行政起诉不作为是否需要前置程序（如复议），取决于具体情形及法律、法规的规定。以下是对此问题的详细分析：

一、非复议前置情形

1. 当事人选择权：

   • 在大多数情况下，对于行政不作为的诉讼，当事人拥有选择权。他们可以先向行政机关申请复议，对复议决定不服再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起行政诉讼。
   • 这一规定源于《中华人民共和国行政诉讼法》的相关条款，该条款明确指出，除非法律、法规另有规定，否则公民、法人或其他组织可以直接向法院提起行政诉讼，无需先经过复议程序。

2. 实践中的选择：

   • 从实践上看，当事人一般会先去申请复议，因为复议程序相对简单方便，且复议机关与原行政机关之间存在一定的监督关系，可能更有利于问题的解决。
   • 但这并不意味着复议是诉讼的前置程序，当事人完全有权直接选择诉讼。

二、复议前置情形

1. 法定复议前置：

   • 在某些特定情况下，法律、法规会明确规定某些行政行为必须先经过复议程序。例如，纳税争议和自然资源权属争议就属于这种情况。
   • 对于纳税争议，根据《中华人民共和国税收征收管理法》的相关规定，纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须首先依照税务机关的决定缴纳税款或提供担保，然后才能申请行政复议。对复议决定不服的，方可向人民法院起诉。
   • 对于自然资源权属争议，依据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，如果公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯了其已经依法取得的自然资源的所有权或使用权，他们应当先申请行政复议。对复议决定不服的，才可以向人民法院提起行政诉讼。

2. 复议前置的必要性：

   • 在这些特殊情况下，复议前置是法定的要求。当事人必须首先通过行政复议程序寻求救济，只有在复议决定不满足其诉求时，才能进一步向法院提起行政诉讼。
   • 这是为了确保行政行为的合法性和合理性，同时给予行政机关自我纠正的机会。

三、法律建议与指导

• 面对行政不作为的情况，当事人应首先仔细研究相关法律、法规，以确定是否存在复议前置的要求。
• 如果情况复杂或不确定，建议直接向我咨询，我将能够根据具体情况，为当事人提供最合适的法律建议和诉讼策略。

总结：行政起诉不作为是否需要前置程序，需根据具体情况及法律、法规的规定来判断。在非复议前置的情况下，当事人拥有选择权；而在复议前置的情形下，当事人则必须首先经过复议程序。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。