结论：建设工程竣工交付但未决算时，诉讼时效是否起算需分情况讨论，主要取决于双方是否约定了决算期限以及工程价款是否确定。

分析说明：

1. 若双方约定了决算期限：

   • 在此情况下，诉讼时效通常从决算期限届满之日起算。因为决算期限的约定意味着双方对工程价款的结算时间有明确的预期，只有当这个期限届满，且双方仍未就工程价款达成一致时，才能视为权利被侵害，诉讼时效开始计算。

2. 若双方未约定决算期限：

   • 工程价款已确定：如果工程价款在竣工交付时已经确定，只是尚未进行决算程序，那么诉讼时效可能从工程价款确定之日起算。因为此时权利人已经明确知道其应得的工程价款数额，只是尚未通过决算程序进行确认，但这并不影响权利人主张权利。
   • 工程价款未确定：如果工程价款在竣工交付时仍未确定，且双方无法就工程价款达成一致，那么诉讼时效的起算可能较为复杂。一般来说，此时诉讼时效可能从权利人知道或应当知道其权利被侵害之日起算，即当权利人意识到无法通过协商确定工程价款，且需要采取法律手段来维护自身权益时，诉讼时效开始计算。但具体起算点可能因案件具体情况和法院裁判观点的不同而有所差异。

法律建议：

• 明确约定决算期限：为了避免诉讼时效起算的争议，双方在签订建设工程合同时，应明确约定决算期限。这样不仅可以规范双方的行为，还可以在发生纠纷时，为诉讼时效的起算提供明确的依据。
• 及时主张权利：无论双方是否约定了决算期限，权利人都应及时主张其权利。如果发现对方存在拖延决算或拒绝支付工程价款的行为，应及时采取法律手段来维护自身权益，避免诉讼时效的过期。
• 保留相关证据：在建设工程过程中，双方应妥善保留与工程价款结算相关的证据，如合同、竣工验收报告、结算单等。这些证据在发生纠纷时，将对于证明权利人的主张和诉讼时效的起算具有重要作用。

特殊情形：

• 如果建设工程合同中存在其他关于诉讼时效起算的特别约定，如以某个特定事件的发生为诉讼时效的起算点，那么应优先遵循该特别约定。
• 在某些特殊情况下，如因不可抗力或其他正当理由导致决算程序无法按时进行，诉讼时效可能会相应中止或中断。此时，权利人应及时向法院申请诉讼时效的中止或中断，以保护其合法权益。

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