结论：借款人和收款人不一致时，是否可以起诉收款人，需根据具体情况判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：

1. 合同相对性原则

在民间借贷关系中，合同相对性原则是基本原则之一。这意味着，借款合同通常只约束借款人和出借人双方。如果收款人并非借款合同中的借款人，且没有证据表明收款人参与了借款行为或承担了还款责任，那么一般情况下，出借人不能直接起诉收款人。因为收款人并非借款合同的当事人，不受借款合同的约束。

2. 收款人作为借款人的代理人或指定收款人

如果收款人是借款人的代理人，或者借款人明确指定收款人代为接收借款，并且出借人对此知情且同意，那么在这种情况下，收款人的行为可以视为借款人的行为。如果借款人未履行还款义务，出借人仍然只能起诉借款人，但可以将收款人作为证人或相关证据提供给法院，以证明借款已实际交付。不过，若收款人存在过错（如挪用借款等），且该过错与出借人的损失有因果关系，出借人可能可以基于侵权责任等另行向收款人主张权利。

3. 收款人实际使用借款或承担还款责任

如果收款人实际使用了借款，或者与借款人共同承担还款责任（例如，收款人是共同借款人或担保人），那么出借人可以将收款人作为共同被告或被告之一进行起诉。在这种情况下，收款人因实际参与借款行为或承担还款责任，而成为借款合同关系中的一方，受借款合同的约束。

4. 特殊情形下的表见代理或无权代理

如果收款人以借款人的名义收款，且出借人有理由相信收款人有代理权（例如，借款人曾向出借人表示过收款人可以代为收款），那么可能构成表见代理。在这种情况下，出借人可以基于表见代理起诉收款人，要求收款人承担还款责任。不过，这需要出借人提供充分的证据证明其有理由相信收款人有代理权。如果收款人实际上没有代理权，且出借人知道或应当知道这一点，那么可能构成无权代理，此时出借人不能直接起诉收款人，除非借款人追认收款人的行为。

法律建议

1. 收集证据：如果出借人打算起诉收款人，首先需要收集充分的证据证明收款人与借款行为之间的关系，以及收款人是否应承担还款责任。
2. 咨询专业律师：由于民间借贷关系复杂多变，且涉及法律条款众多，建议出借人在起诉前咨询专业律师，以获取更准确的法律意见和诉讼策略。
3. 考虑诉讼风险：起诉收款人可能面临一定的诉讼风险，如证据不足、法律适用错误等。因此，出借人在决定起诉前应充分评估诉讼风险，并做好相应的准备。

总结：借款人和收款人不一致时，是否可以起诉收款人取决于具体情况。出借人应根据收款人与借款行为之间的关系以及相关法律法规的规定来决定是否起诉收款人，并在起诉前咨询专业律师以获取更准确的法律意见。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。