结论：单位工会超标准发放慰问品，四年超发15000元，是否达到纪委立案标准，需结合具体违纪情节、当地纪委立案标准及超发资金性质综合判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：

一、违纪情节的考量

1. 超发金额与性质：

   • 超发15000元慰问品，属于违反财务管理规定或工会经费使用规定的行为。但仅凭超发金额，并不能直接判断是否达到纪委立案标准。
   • 纪委立案通常考虑违纪行为的性质、情节、后果以及社会影响等因素。超发慰问品虽属违纪，但若未造成严重后果或社会影响，可能不构成立案条件。

2. 主观故意与客观行为：

   • 若超发行为是出于故意，如为了谋取私利或违规操作，且情节严重，则更可能达到纪委立案标准。
   • 若超发行为是出于疏忽或管理不善，且情节较轻，则可能不构成立案条件，但可能受到纪律处分或责令整改。

二、当地纪委立案标准的参考

1. 立案标准的多样性：

   • 纪委立案标准因地区、行业及具体违纪行为而异。不同地区、不同级别的纪委可能对立案标准有不同的规定。
   • 因此，要判断是否达到纪委立案标准，需参考当地纪委的具体规定或相关文件。

2. 超发慰问品与立案标准的关联：

   • 当地纪委可能将超发慰问品等违反财务管理规定的行为纳入立案范围，但具体立案金额或情节标准可能因地区而异。
   • 若当地纪委有明确规定超发慰问品达到一定金额或情节即立案，则需对照该规定进行判断。

三、超发资金性质的考量

1. 资金来源与用途：

   • 若超发慰问品使用的是工会经费，且工会经费的使用有明确规定，则超发行为可能违反工会经费管理规定。
   • 若超发资金涉及公共资金或财政资金，则可能涉及更严重的违纪行为，如贪污、挪用公款等，这些行为通常更容易达到纪委立案标准。

2. 资金超发的后果：

   • 若超发资金导致工会经费紧张、影响工会正常活动或造成其他不良后果，则可能加重违纪行为的情节，增加达到立案标准的可能性。

四、法律建议与后续行动

1. 自查自纠：

   • 单位工会应首先进行自查自纠，核实超发慰问品的具体情况，包括超发金额、原因、责任人员等。
   • 若发现违纪行为，应立即采取措施进行整改，如追回超发资金、调整慰问品发放标准等。

2. 咨询当地纪委：

   • 若单位工会对是否达到纪委立案标准存在疑问，可咨询当地纪委或相关纪检监察部门，了解具体立案标准和程序。
   • 根据当地纪委的指导，采取相应措施进行处理，以避免不必要的法律风险。

3. 加强内部管理：

   • 单位工会应加强内部管理，完善财务管理制度和工会经费使用规定，防止类似违纪行为再次发生。
   • 定期对工会经费使用情况进行审计和检查，确保经费使用的合规性和透明性。