针对政府拆迁后未能履行回迁地承诺应提起民事诉讼还是行政诉讼的问题，关键在于识别拆迁补偿协议的性质，具体分析如下：
若拆迁补偿协议属于行政协议：
- 协议性质：当拆迁补偿协议是行政机关（如政府或房屋征收部门）为了公共利益进行征收拆迁而与被拆迁人签订的，该协议具有行政合同的性质，属于行政协议范畴。
- 法律依据：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条的规定，人民法院受理公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的诉讼。因此，若政府未能履行回迁地承诺，且该承诺构成拆迁补偿协议的一部分，被拆迁人应提起行政诉讼。
- 诉讼流程：被拆迁人需准备行政诉讼状，明确诉讼请求和事实理由，向具有管辖权的人民法院提起诉讼，并提交相关证据材料。随后，按照人民法院的通知准时出席参与诉讼活动，包括庭审、质证等环节。
若拆迁补偿协议属于民事合同：
- 协议性质：如果拆迁补偿协议是平等民事主体之间签订的，例如在一些商业开发项目中，开发商与被拆迁人自行协商达成的补偿协议，这种协议属于民事合同。
- 法律依据：依据《中华人民共和国民法典》中关于合同的相关规定，当一方不履行合同时，另一方可以提起民事诉讼，追究违约方的民事责任。因此，若政府（或其委托的开发商）未能履行回迁地承诺，且该承诺构成民事合同的一部分，被拆迁人应提起民事诉讼。
- 诉讼流程：被拆迁人需准备民事诉讼状，明确诉讼请求和事实理由，向具有管辖权的人民法院提起诉讼，并提交相关证据材料。随后，按照民事诉讼的程序进行庭审、质证等环节。
法律建议：
- 在提起诉讼前，被拆迁人应仔细审查拆迁补偿协议的性质，确定协议是行政协议还是民事合同。这可以通过查看协议签订的主体、协议签订的背景和目的以及协议中的具体条款来判断。
- 如果协议是行政协议，被拆迁人应优先选择行政诉讼途径解决纠纷，因为行政诉讼在审查行政行为合法性方面具有优势。
- 如果协议是民事合同，被拆迁人则应通过民事诉讼途径解决纠纷，依据民法典的相关规定追究违约方的民事责任。
- 在诉讼过程中，被拆迁人应充分准备证据材料，包括拆迁补偿协议、政府承诺的书面文件、相关沟通记录等，以支持自己的诉讼请求。
可能法律后果：
- 若提起行政诉讼并胜诉，法院可能会判决政府履行回迁地承诺或赔偿相应损失。
- 若提起民事诉讼并胜诉，法院可能会判决违约方（如开发商）履行回迁地承诺或赔偿相应损失。
- 若诉讼失败，被拆迁人可能需要承担诉讼费用，并可能面临无法获得回迁地或赔偿的风险。
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