企业补办“以工代干”干部手续后，是否承认干部身份需分情况讨论，核心取决于补办程序是否符合政策规定及企业实际管理需求。以下从不同角度展开分析：

1. 政策依据角度：需符合特定历史时期的文件要求

“以工代干”是计划经济时期（主要指1980年代至1990年代初）的特殊用工现象，指工人身份人员被借调或任命从事干部岗位工作。根据原劳动人事部《关于解决“以工代干”问题的通知》（劳人干〔1983〕2号）等文件，承认干部身份需满足：

• 补办转干手续：企业需按程序向劳动人事部门申报，经审核批准后办理转干手续（如填写《以工代干转干审批表》）；
  
• 岗位与编制匹配：转干后需实际从事干部岗位工作，且企业有相应的干部编制空缺；
  
• 时间节点限制：1993年《国家公务员暂行条例》实施后，企业“以工代干”转干政策逐步收紧，此后补办需严格依据地方性政策（如部分省份允许2000年前补办）。
  

若补办程序完全符合上述要求，企业通常需承认干部身份；反之，若未履行审批手续或超出政策期限，可能仅视为企业内部管理行为，不具有法定干部身份效力。

2. 企业自主管理角度：需结合内部规章制度

即使政策允许补办，企业仍可能通过内部规定对干部身份认定设置额外条件，例如：

• 岗位竞聘要求：要求“以工代干”人员通过公开竞聘或考核后正式任命；
  
• 薪酬与福利区分：明确干部身份与工资级别、退休待遇等挂钩；
  
• 档案材料完整性：要求补办时提供原始任命文件、工作考核记录等证明材料。
  

若企业补办手续时未完善内部程序（如未更新人事档案、未调整薪酬体系），可能影响干部身份的实际认定，甚至引发劳动争议。

3. 法律争议解决角度：需通过证据链综合判断

若企业与员工对干部身份存在争议，司法实践中会重点审查：

• 书面证据：如转干审批表、任命文件、工资调整记录等；
  
• 实际履行情况：是否长期以干部身份行使管理职权、参加干部培训等；
  
• 企业公示程序：补办手续是否经过职工代表大会或工会备案。
  

若员工能提供充分证据证明企业曾承诺补办干部身份且实际履行，法院可能支持其诉求；反之，若企业仅口头承诺或手续存在瑕疵，员工可能承担举证不能的风险。

实务建议

1. 对员工：若企业承诺补办干部身份，务必要求签订书面协议并留存审批文件、工资单等证据；
   
2. 对企业：补办手续需严格遵循政策流程，及时更新人事档案并公示，避免因程序瑕疵引发纠纷。
   

如有具体案例或地方政策疑问，可进一步向我咨询，我会结合细节为您分析。