请托办事事情过了没办成且一直不退钱，不能直接认定为诈骗，但可能构成诈骗或其他民事纠纷，具体需根据行为人的主观意图、实际行为以及案件的具体情况来判断。以下是对此问题的详细分析：
一、不构成诈骗的情况
一般民事纠纷范畴：
- 情形描述：在正常的民事交易或委托行为中，若因客观原因（如不可预见的政策变化、意外事件等）导致事情未能办成，并且行为人未及时退还收取的费用，但并无非法占有的故意。
- 法律分析：此情况属于合同履行不能或委托事项未完成的民事纠纷，双方权利义务应按民事法律调整。若行为人无诈骗故意和非法占有目的，则不构成诈骗。此时，受害人可以通过协商、调解或民事诉讼等途径来维护自身权益，要求行为人退还费用。
基于诚实信用原则但未及时退款的行为：
- 情形描述：行为人已尽最大努力履行义务，但因超出控制范围的因素导致事情未成功，且因各种原因（如资金周转困难等）未及时退还全部或部分费用，但并无非法占有的故意。
- 法律分析：此行为虽未及时退款，但体现了行为人一定的诚实信用原则，表明其无非法占有财物的故意。因此，不构成诈骗，但行为人仍应承担退款责任，受害人可通过法律途径追讨。
二、可能构成诈骗的情况
以办事为由骗取钱财且无实际办事行动：
- 情形描述：行为人从一开始就无真正办事意图，只是以能办成事为幌子骗取信任并收取费用，且事后一直不退还。
- 法律分析：此行为符合诈骗罪的构成要件，即以非法占有为目的，用虚构事实或隐瞒真相的方法骗取财物。即使行为人最终未办成事情，但其从一开始就具有非法占有的目的，因此构成诈骗。受害人可以向公安机关报案，警方将依法立案侦查。
部分退款但仍非法占有部分款项：
- 情形描述：事情未办成后，行为人只退还部分费用，将剩余部分据为己有，且无正当理由。
- 法律分析：此行为表明行为人有非法占有他人财物的故意，对于非法占有的部分款项，可能构成诈骗。受害人同样可以向公安机关报案，并寻求法律救济。
特殊情况下的诈骗嫌疑：
- 情形描述：行为人在收取款项之初便无实际履行义务的意愿，或在收到款项后肆意挥霍，根本无履行计划，即使最终退款（可能是部分退款或拖延很久后退款），也可能涉嫌诈骗罪。
- 法律分析：行为人的这些行为表明其有非法占有的动机和目的，即使退款，也不能完全排除其诈骗的嫌疑。受害人应收集相关证据，向公安机关报案，由警方进行调查取证。
三、综合判断与建议
收集证据：
- 受害人应收集转账记录、聊天记录、书面协议等证据，以证明款项支付事实和受托人的违约行为。这些证据在后续的法律程序中至关重要。
报警处理：
- 若受害人怀疑受托人构成诈骗，可以向公安机关报案。警方将根据具体情况判断是否立案侦查。若构成犯罪，将依法追究刑事责任。
民事诉讼：
- 若不构成刑事犯罪，或警方不予立案，受害人可以通过法院提起民事诉讼来追讨款项。在诉讼过程中，受害人需要提供充分的证据来支持自己的主张。
第三方调解：
- 在双方对款项性质存在争议但愿意和解的情况下，可以通过人民调解委员会等机构促成双方达成和解协议。这有助于快速解决纠纷，减少诉讼成本。
法律依据：
- 《中华人民共和国刑法（2023修正）》第二百六十六条：诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
- 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条：诈骗公私财物价值三千元至一万元以上、三万元至十万元以上、五十万元以上的，应当分别认定为刑法第二百六十六条规定的“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”。
在处理此类纠纷时，建议受害人根据具体情况选择合适的法律途径来维护自身权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。