结论：开发商隐瞒未招拍挂的行为，并不直接等同于构成合同诈骗罪，是否构成合同诈骗需结合具体情形判断。以下从多个角度进行分析：
一、合同诈骗罪的构成要件
合同诈骗罪是指以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，采取虚构事实或者隐瞒真相等欺骗手段，骗取对方当事人的财物，数额较大的行为。其构成要件主要包括：
- 主观方面：具有非法占有的目的。
- 客观方面：在签订、履行合同过程中，实施了虚构事实或隐瞒真相的欺骗行为。
- 客体：侵犯了合同对方当事人的财产所有权和市场秩序。
- 客观要件：骗取的财物数额较大。
二、开发商隐瞒未招拍挂的行为分析
隐瞒未招拍挂是否构成欺骗：
- 招拍挂是土地出让的一种公开、公平、公正的方式。如果开发商在未通过招拍挂程序获得土地使用权的情况下，隐瞒这一事实与购房者签订购房合同，可能构成对购房者的欺骗。
- 但关键在于，这种欺骗是否足以使购房者产生错误认识，并基于这种错误认识而签订合同。
是否具有非法占有的目的：
- 合同诈骗罪要求行为人具有非法占有的目的。如果开发商隐瞒未招拍挂是为了获取购房款，但并无非法占有购房款的意图（例如，计划后续通过其他方式补办手续或退款），则可能不构成合同诈骗罪。
- 如果开发商明知无法获得土地使用权，仍故意隐瞒并收取购房款，且无退款或补办手续的意图，则可能构成非法占有。
骗取财物数额是否较大：
- 合同诈骗罪要求骗取的财物数额较大。如果开发商通过隐瞒未招拍挂骗取的购房款数额未达到刑事立案标准，则可能不构成合同诈骗罪，但可能构成其他违法行为（如欺诈）。
三、政府渎职行为的影响
政府渎职与开发商行为的关系：
- 政府渎职行为（如违规出让土地、未履行监管职责等）可能为开发商的违法行为提供了条件或机会，但并不直接决定开发商是否构成合同诈骗罪。
- 开发商的行为是否构成犯罪，应独立于政府行为进行判断。
政府渎职行为的法律后果：
- 政府渎职行为可能构成滥用职权罪、玩忽职守罪等刑事犯罪，或者受到行政处分。但这与开发商是否构成合同诈骗罪是两个独立的法律问题。
四、法律建议
对于购房者：
- 在签订购房合同前，应仔细审查开发商的土地使用权证明、规划许可证等相关文件，确保开发商具有合法的开发资格。
- 如发现开发商存在隐瞒未招拍挂等违法行为，应及时向相关部门举报，并寻求法律援助以维护自身权益。
对于开发商：
- 应严格遵守土地出让、规划许可等相关法律法规，确保开发行为的合法性。
- 如因政府渎职行为导致开发受阻或产生纠纷，应通过合法途径寻求解决，避免采取隐瞒、欺诈等违法行为。
对于政府：
- 应加强土地出让、规划许可等环节的监管力度，防止渎职行为的发生。
- 对于发现的渎职行为，应及时进行调查处理，并依法追究相关责任人的法律责任。
总结：开发商隐瞒未招拍挂的行为并不直接构成合同诈骗罪，是否构成犯罪需结合具体情形判断，包括是否具有非法占有的目的、骗取财物数额是否较大等。如有相关法律问题，可以直接向我咨询。