土地还没有招拍挂就发布工程，这一行为本身并不直接构成诈骗。是否构成诈骗，需要具体分析行为人的主观意图和客观行为，以及是否造成了他人财产损失等后果。下面我从几个角度为你详细解析：

1. 诈骗的构成要件：

   • 诈骗通常要求行为人具有非法占有的目的，即主观上想要通过欺骗手段获取他人财物。
   • 行为人必须实施了欺骗行为，使他人产生错误认识。
   • 他人基于错误认识处分了财产。
   • 行为人因此获得了财产，且他人遭受了财产损失。

2. 土地招拍挂与发布工程的关系：

   • 土地招拍挂是土地出让的一种方式，通常涉及土地使用权的竞买。
   • 发布工程则可能是指对外公布某项工程的建设信息，寻求承包商或投资者。
   • 两者在程序上并无直接的先后关系，但通常土地招拍挂会在工程发布之前进行，以确保土地使用权的合法性。

3. 分析具体情境：

   • 如果行为人明知土地尚未招拍挂，却故意发布工程信息，以骗取他人的投标保证金、预付款等，那么这种行为可能构成诈骗。
   • 如果行为人只是由于疏忽或误解，错误地发布了工程信息，且并未造成他人财产损失，那么这种行为可能不构成诈骗，而只是民事上的过失行为。

4. 法律建议：

   • 在涉及土地和工程建设的事务中，务必确保土地的合法性和工程的真实性。
   • 如果发现自己可能遭受了诈骗，应及时报警并寻求法律援助。
   • 对于发布的工程信息，建议进行充分的调查和核实，避免盲目投标或投资。

综上所述，土地还没有招拍挂就发布工程，并不直接构成诈骗。但具体是否构成诈骗，需要根据行为人的主观意图、客观行为以及造成的后果来综合判断。如果你在这方面遇到了具体问题或疑虑，可以直接向我咨询，我会为你提供更详细的法律分析和建议。