兄长不赡养老人，妹妹在特定情况下是可以作为相关方提起诉讼的，但更直接且常见的起诉主体是老人自己或其他有法定代理资格的人。以下从多个角度为你详细分析：
一、法律依据与起诉主体
法律依据
- 根据《中华人民共和国民法典》第一千零六十七条，成年子女对父母负有赡养、扶助和保护的义务。若兄长不履行这一义务，即构成违法。
- 《中华人民共和国老年人权益保障法》第十四条也明确规定，赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务。
起诉主体
- 老人自己：作为直接受害者，老人有权向法院提起诉讼，要求兄长履行赡养义务。
- 其他有法定代理资格的人：若老人因身体原因或其他特殊情况无法自行起诉，其他有监护资格的人（如妹妹作为其他子女，在老人无配偶或其他子女更合适代理的情况下）可作为法定代理人代为起诉。但需注意，妹妹并非直接的赡养义务人，除非她同时是老人的监护人或法定代理人，且老人确实无法自行起诉。
二、起诉前的建议
在提起法律诉讼之前，建议首先尝试通过家庭协商或调解的方式解决问题。家庭纠纷在家庭内部解决往往更为和谐，也能避免不必要的法律纷争。可以邀请家族中的长辈、亲戚或社区工作人员等作为中间人进行调解，促使兄长认识到自己的义务并履行赡养责任。
三、起诉流程与所需材料
起诉流程
- 准备起诉状：明确原告（老人或其法定代理人）和被告（兄长）的基本信息、诉讼请求（如要求兄长支付赡养费、履行生活照料义务等）、事实和理由（详细说明兄长不赡养老人的具体情况）。
- 提交证据材料：包括证人证言（如邻居、社区工作人员的证言）、聊天记录（如兄长拒绝赡养的聊天记录）、老人的生活困难证明（如医疗费用清单、生活费用支出凭证）等，以证明兄长未履行赡养义务。
- 立案与审理：将准备好的起诉状和证据材料提交给有管辖权的法院。法院审查后，符合立案条件的将予以立案受理，并通知原告缴纳诉讼费用。随后，法院将安排开庭审理，双方当事人可进行举证、质证和辩论。法院根据查明的事实和相关法律规定，作出判决。
所需材料清单
- 起诉状
- 原告和被告的身份证明（如身份证、户口本等）
- 证据材料（如上述所列）
- 其他可能需要的材料（如法院要求的其他证明文件）
四、强制执行与法律后果
若兄长在判决生效后仍拒不履行赡养义务，老人或其法定代理人可向法院申请强制执行。法院可采取多种强制措施，如查询、冻结、划拨兄长的银行存款，查封、扣押、拍卖兄长的财产，甚至强制兄长履行照顾老人的行为等，以确保老人的合法权益得到切实维护。同时，兄长还可能面临法律上的制裁，如被罚款、拘留等。
五、特殊情况下的考虑
- 如果妹妹并非老人的法定代理人或监护人，但希望为老人争取权益，她可以协助老人收集证据、准备起诉材料，并在老人起诉时提供支持。
- 在某些情况下，如果兄长的不赡养行为构成遗弃罪（如情节恶劣、导致老人重伤或死亡等），妹妹还可以向公安机关报案，要求追究兄长的刑事责任。
总结与建议：兄长不赡养老人是违法行为，老人或其法定代理人有权通过法律途径来维护老人的合法权益。在起诉前，建议尝试家庭协商或调解；若协商无果，则可按照上述流程向法院提起诉讼，并在必要时申请强制执行。如果你或老人需要进一步的法律帮助或咨询，请随时向我提问。