行政干部到国企挂职是否合法，需分情况讨论，关键在于是否符合相关法律法规及组织程序。以下从不同角度为你详细分析：
一、合法情形
组织调动或借调
- 条件与程序：若行政干部通过组织调动或借调的方式到国企挂职，且这一过程严格遵循了组织人事部门的审批程序，包括调出单位、调入国企及相关组织人事部门的层层审批，那么这种挂职行为是合法的。例如，科级干部调动需国企发商调函，行政单位同意后办理离职审计、人事关系转接等手续；借调则需明确借调期限和目的，且人事关系仍保留在原行政单位。
- 身份与待遇：调动后，行政干部的身份将转变为国企员工，按国企薪酬福利体系管理；借调期间，则仍保留原行政单位身份和待遇。
公开招聘或兼职（经审批）
- 公开招聘：若行政干部通过国企发布的招聘信息，经过正常的招聘程序（如报名、笔试、面试、背景调查、录用等）被国企录用，这种挂职行为也是合法的。
- 兼职：虽然原则上行政干部不允许兼职，但如果经过特定审批程序，且不领取报酬、不影响本职工作，那么兼职行为也是被允许的。不过，这种情况较为特殊，需严格遵循相关规定。
二、可能存在的违法情形
未经审批擅自挂职
- 如果行政干部未经组织人事部门审批，擅自到国企挂职，这种行为可能违反了组织人事纪律，甚至可能构成违纪或违法行为。
利用职权谋取私利
- 如果行政干部在挂职期间利用职权为国企或个人谋取私利，如接受国企的贿赂、违规干预国企经营等，这种行为不仅违法，还可能构成犯罪。
违反离职规定
- 如果行政干部在离职（如辞职、辞退等）后未遵守相关离职规定，如领导成员、县处级以上公务员离职三年内不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动，而直接到国企挂职并从事相关营利性活动，这种行为也是违法的。
三、建议与考虑因素
- 了解相关政策法规：在决定到国企挂职前，行政干部应充分了解相关政策法规，确保自己的行为合法合规。
- 遵循组织程序：无论通过哪种方式到国企挂职，都应严格遵循组织人事部门的审批程序，确保程序的正当性和合法性。
- 考虑个人职业规划：行政干部应结合自己的职业规划和个人发展目标来决定是否到国企挂职。如果希望拓宽职业发展道路、了解企业运营模式或寻求更高的薪资待遇，那么挂职可能是一个不错的选择；但如果看重公务员身份的稳定性和福利待遇，则需谨慎考虑。
总结来说，行政干部到国企挂职是否合法取决于是否符合相关法律法规及组织程序。在做出决定前，建议行政干部充分了解相关政策法规、遵循组织程序，并结合个人职业规划进行综合考虑。如果有任何疑问或需要进一步的法律咨询，可以直接向我提问。