关于组建物业管理委员会（物管会）是否需要业主提出申请的问题，这主要取决于具体的地区和相关的物业管理条例。不过，我可以根据一般情况和您提供的参考信息，给出一个较为全面的解答。
一般情况：
在多数地区，当小区不具备成立业主大会的条件，或者虽然具备条件但未能成功成立业主大会时，相关部门（如街道办事处、镇人民政府或住房和城乡建设局）会指导并可能直接参与组建物管会。在这种情况下，业主的申请可能不是组建物管会的直接前提，但业主的参与和支持对于物管会的顺利组建和有效运作是至关重要的。
具体地区情况：
义乌市： 根据《义乌市业委会(物管会)组建工作指南》，未能按规定选举产生业主委员会（包括换届）的，属地镇街应及时组建物管会。这里并未明确说明需要业主提出申请，但强调了属地镇街的责任和主动性。
昆山市： 昆山市的操作规程则明确规定了成立物管会的程序，其中包括由住宅小区10人以上的业主或社区居(村)民委员会、建设单位向街道(区镇物业管理办公室)提出书面申请。这表明，在昆山市，业主的申请是组建物管会的一个重要步骤。
综合解答：
是否需要业主申请：这取决于具体的地区和物业管理条例。在一些地区，如昆山市，业主的申请是组建物管会的必要步骤；而在其他地区，如义乌市，可能更强调属地镇街的责任和主动性，业主的申请可能不是直接前提。
业主的角色：无论是否需要业主直接提出申请，业主在物管会的组建和运作中都扮演着重要角色。他们可以通过参与筹备组、推选业主代表、提供意见和建议等方式，确保物管会能够真正代表业主的利益，有效履行职责。
建议：如果您所在的小区考虑组建物管会，建议您首先查阅当地的相关物业管理条例或操作规程，了解具体的组建程序和要求。同时，积极与其他业主沟通，共同推动物管会的组建工作，确保小区的物业管理能够更加规范、有序。
希望这个解答能够帮助您更好地理解组建物管会的相关流程和要求。如果您还有其他问题或需要进一步的帮助，请随时告诉我。