违法行为的发现时间并不等同于行政机关的立案时间。以下是对这一问题的详细解释：
概念解析
行政机关发现违法行为的时间：
- 通常是指行政机关通过各种途径（如日常巡查、群众举报、上级交办等）首次察觉到有违法行为存在的时间点。
- 这个时间点对于确定案件的处理流程、追溯时效等方面具有重要意义。
立案时间：
- 是指行政机关在初步审查后，认为存在违法事实且依法应当追究行政责任，从而决定对案件进行正式调查处理的时间。
- 立案标志着行政机关将启动一系列法定的调查程序，如收集证据、查明事实等。
三者关系分析
- 行政机关发现违法行为的时间与立案时间紧密相关，但并非同一概念。
- 一般来说，发现违法行为是立案的前提，只有先发现了违法行为，才可能进一步考虑是否立案。
- 立案时间是行政机关经过一定审查和判断后作出的正式决定，标志着案件进入正式处理程序。
法律意义区别
发现违法行为时间：
- 主要用于判断是否超过追责时效等问题。例如，《行政处罚法》规定，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。这里的“发现”强调的是行政机关察觉到违法行为的存在。
立案时间：
- 是计算案件办理期限的起始点。行政机关应当在立案之日起的一定期限内完成案件的调查和处理工作，以确保行政效率和维护当事人的合法权益。
实例说明
- 假设市场监管部门在日常巡查中发现某商店涉嫌销售过期食品，这就是发现违法行为的时间。
- 之后，监管部门对该线索进行初步核实和评估，认为符合立案条件，于是决定立案，这个立案决定作出的时间就是立案时间。
- 经过一段时间的调查取证、审理等环节，最终监管部门依据相关法律法规对该商店作出罚款的处罚决定，这个作出处罚决定的时间就是作出行政处罚的时间。
特殊情况说明
- 在某些情况下，行政机关在发现违法行为后可能并不会立即立案，而是需要进行进一步的核查、咨询或鉴定工作。这些额外步骤的进行并不影响发现违法行为时间的认定，但可能会影响立案时间的确定。
- 此外，不同行政领域可能有其特殊的立案时间规定。例如，市场监督管理部门对通过监督检查、投诉举报、其他部门移送或上级交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现线索或收到材料之日起十五个工作日内予以核查，并由部门负责人决定是否立案。在特殊情况下，如案情复杂或涉及面广等，经市场监督管理部门负责人批准，还可以延长十五个工作日进行核查。
综上所述，违法行为的发现时间与行政机关的立案时间在法律上有明确的区分。如果您在行政诉讼、婚姻家庭、刑事辩护或行政复议等领域遇到法律问题，可以直接向我咨询，我将为您提供专业、全面的法律解答。