交包装代理费不退是否属于诈骗，需根据具体情况判断。以下从不同角度进行分析：

1. 不构成诈骗的情形

当机构或个人因经营困难、财务问题或对退费条款存在理解分歧等原因而拒绝退费，并且能够提供合理的解释，同时愿意通过协商、调解等正常途径解决纠纷时，这种情况一般被视为民事合同纠纷，而非诈骗行为。例如，若双方在合同中明确约定了不退费的条件，且该条件在法律上有效，那么机构或个人拒绝退费可能只是合同履行的问题。

法律依据：根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，合同的履行和违约责任是民事法律关系的重要内容。若因合同履行产生争议，消费者可以通过与机构协商、向消费者保护协会投诉、申请仲裁或提起诉讼等方式来维护自己的合法权益。

1. 可能构成诈骗的情形

如果机构或个人在收取包装代理费时存在以下行为，则可能涉嫌诈骗：

• 虚构事实或隐瞒真相：例如，机构或个人虚构其具备代理包装的能力、资源或市场渠道，以吸引消费者支付代理费，之后却无法提供相应服务或拒绝退费。
• 以非法占有为目的：机构或个人在收取费用后，故意不履行合同义务，且拒绝退费，甚至卷款跑路，这种行为明显具有非法占有钱财的故意。

法律依据：根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中骗取对方当事人财物，数额较大的行为可能构成合同诈骗罪。若机构或个人的行为符合诈骗罪的构成要件，将可能面临刑事处罚。

消费者应对措施：

• 预防为先：在选择机构或个人进行包装代理时，消费者应仔细核查其资质、信誉和口碑，避免被虚假宣传所误导。
• 合同签订要谨慎：在签订合同时，消费者应详细阅读并理解合同条款，特别是关于退费条件和情形的约定。确保合同内容明确、合法，并在发生纠纷时有据可依。
• 积极维权：若遇到机构或个人不退费的情况，消费者应首先尝试与对方协商解决；协商无果的，可以向消费者保护协会投诉或寻求法律援助；若怀疑涉嫌诈骗，应及时向公安机关报案，由公安机关进行调查认定。必要时，还可以通过法律途径来维护自己的合法权益，包括提起诉讼要求机构或个人承担违约责任或赔偿责任。

综上所述，交包装代理费不退是否属于诈骗需根据具体情况判断。消费者在选择机构或个人进行包装代理时应保持警惕，并在遇到问题时采取积极的维权措施。若你有进一步的法律问题或需要更具体的法律建议，可以直接向我咨询。