劳务费不退还不一定属于诈骗，是否构成诈骗，需根据具体情况综合判断。以下是对此问题的详细分析：

1. 不构成诈骗的情形：

   • 如果劳务公司或个人因正常的经营风险、不可抗力（如自然灾害、政策变动等），或者按照合法合理的合同约定而未退还劳务费，这种情况通常不构成诈骗。例如，劳务输出过程中，因国外雇主方面的突发状况导致项目无法进行，劳务公司按照合同约定扣除了已发生的合理费用后再进行退款安排，这属于正常的商业行为。

2. 构成诈骗的情形：

   • 如果劳务公司或个人从一开始就以虚构出国劳务项目为手段，骗取求职者的钱财，并且没有任何提供劳务的真实意图，这种情况下不退还劳务费就构成诈骗。比如，编造根本不存在的国外高薪工作岗位，收取求职者高额费用后，根本没有进行任何劳务输出相关的工作筹备，求职者要求退款时也拒不退还，这就符合诈骗的特征。

处理建议：

• 遇到劳务费不退还的情况，首先应及时收集相关证据，包括合同、付款凭证、聊天记录等，以便后续维权。
• 尝试与对方进行协商解决，明确退款计划和方式。
• 若协商无果，且认为对方可能涉嫌诈骗，应立即向公安机关报案，由公安机关进行调查处理。
• 若不属于诈骗，而是民事纠纷范畴，可以向法院提起民事诉讼，要求对方退还劳务费并赔偿相应损失。

综上所述，劳务费不退还是否属于诈骗，需根据行为人的主观意图、实际行为及后果等具体情况综合判断。在处理此类问题时，应保持冷静，及时收集证据，并采取相应的法律措施维护自身权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。