教育局用答复意见书替代教师申诉处理决定书一般不合法，教师可以通过行政复议或行政诉讼来维权。以下从不同角度进行分析：
合法性分析
- 从文件性质和目的来看
- 教师申诉处理决定书是教育局针对教师的申诉事项，经过调查、审理等法定程序后，作出的具有明确处理结论和法律效力的正式文件。它是对教师申诉的最终回应，决定了教师的权利义务是否得到调整以及如何调整。
- 而答复意见书通常只是对教师提出的问题或诉求进行一般性的回复和说明，不具有处理决定书的那种终局性和权威性。它可能只是对问题的初步看法或解释，没有经过严格的申诉处理程序，不能直接对教师的权益产生实质性的影响。所以，用答复意见书替代教师申诉处理决定书不符合文件本身的性质和目的。
- 从法定程序要求来看
- 教师申诉有明确的法定程序，包括申诉的提出、受理、调查、审理、作出处理决定等环节。教育局在处理教师申诉时，必须按照这些法定程序进行操作，以确保教师的合法权益得到充分保障。
- 作出教师申诉处理决定书是法定程序中的一个重要环节，它是对整个申诉处理过程的总结和结论。如果用答复意见书替代，就意味着跳过了或简化了必要的程序，违反了法定程序的要求，这种替代行为是不合法的。
维权途径
- 行政复议
- 申请条件：教师认为教育局用答复意见书替代教师申诉处理决定书的行为侵犯了其合法权益，可以在知道该具体行政行为之日起60日内，向有管辖权的行政复议机关（通常是上一级教育行政部门或本级人民政府）提出行政复议申请。
- 申请材料：一般需要提交行政复议申请书、教育局的答复意见书、教师申诉的相关材料以及证明自己合法权益受到侵害的证据等。
- 复议结果：行政复议机关会对教育局的行为进行审查，如果认为其行为不合法，会作出撤销、变更或确认违法的复议决定，并责令教育局重新作出教师申诉处理决定书。
- 行政诉讼
- 起诉条件：如果教师对行政复议结果不满意，或者没有选择行政复议而直接向人民法院提起行政诉讼，可以在知道教育局作出具体行政行为之日起6个月内，向有管辖权的人民法院（通常是教育局所在地的基层人民法院）提起行政诉讼。
- 起诉材料：需要提交起诉状、教育局的答复意见书、教师申诉的相关材料、行政复议决定书（如果经过行政复议）以及相关证据等。
- 诉讼结果：人民法院会对教育局的行为进行司法审查，如果认定其行为违法，会判决撤销、变更或确认违法，并可能责令教育局重新作出教师申诉处理决定书，或者对教师因此受到的损失进行赔偿。
在维权过程中，教师要注意保留好相关的证据材料，如申诉书、教育局的答复意见书、与申诉事项相关的文件和记录等，以便在行政复议或行政诉讼中能够充分证明自己的主张。如果还有其他疑问，欢迎继续向我咨询。