国营企业计划内合同制与全民合同制确实存在区别，主要体现在以下几个方面：
概念背景与历史渊源：
- 计划内合同制：这一概念更多是在计划经济体制下，国营企业根据国家计划安排进行用工的一种形式。它强调的是用工的计划性和指令性，即企业根据国家下达的用工计划来招聘和录用员工。
- 全民合同制：则是在经济体制改革过程中，国有企业为改革用工制度而推行的一种劳动用工形式。它标志着对传统固定工制度的突破，旨在通过市场机制提高企业的劳动效率和经济效益。全民合同制员工通常被视为有编制的正式员工，享有较高的稳定性和福利待遇。
人员性质与稳定性：
- 计划内合同制：员工虽然也是通过合同与企业建立劳动关系，但其用工计划受到国家计划的严格调控，因此员工的稳定性相对较高，但可能不如全民合同制员工那样具有“半体制内”的身份特征。
- 全民合同制：员工具有相对特殊的身份，稳定性较高。只要他们遵守规章制度、胜任工作，企业不易解除劳动合同。这种用工形式带有较强的计划经济色彩和编制属性。
福利待遇与保障：
- 计划内合同制：员工的福利待遇可能受到国家计划和企业经营状况的双重影响，虽然可能享有一定的社会保障和福利待遇，但可能不如全民合同制员工那样全面和稳定。
- 全民合同制：员工享受较为完善的福利待遇体系，包括优厚的工资待遇、全面的社会保险、住房公积金以及企业内部补充福利等。这些待遇通常由国家和企业共同承担，且工资水平相对稳定。
管理与调配：
- 计划内合同制：员工的管理和调配可能受到国家计划和行政因素的较多影响，岗位调动、晋升等可能更多考虑企业整体规划和政策导向。
- 全民合同制：虽然也受到一定程度的计划和行政因素影响，但相对而言，企业在管理上有更大的自主权，可以根据市场规则和企业需求进行人员管理。不过，全民合同制员工在岗位调动、晋升等方面也可能受到企业整体规划和政策导向的影响。
招聘方式与工作权限：
- 计划内合同制：员工的招聘方式通常由国家下达的劳动计划指标进行，招聘流程较为规范，但可能缺乏一定的灵活性。在工作权限方面，可能因具体岗位和职责而异，没有明确的普遍特征。
- 全民合同制：员工的招聘方式虽然也受到一定程度的计划调控，但相对更加灵活多样。企业可以通过人事部门或自行发布招聘信息进行招聘。在工作权限方面，全民合同制员工可能享有一定的编制和工作权限，但具体也因岗位和职责而异。
法律建议：
- 对于国营企业而言，在选择用工形式时，应充分考虑企业的实际需求、经营状况以及国家的相关政策法规，合理选择计划内合同制或全民合同制等用工形式。
- 对于员工而言，在签订劳动合同时，应仔细阅读合同条款，了解自己的权利和义务，以及用工形式的具体特征和要求，以便更好地维护自己的合法权益。
可能产生的法律后果：
- 如果国营企业未按照国家相关政策法规和合同约定进行用工管理，可能会面临劳动争议、行政处罚等法律后果。
- 如果员工未按照合同约定履行自己的义务，或者违反了企业的规章制度和国家法律法规，也可能会面临相应的法律责任和后果。
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