当工程量清单与图纸和实际不符时，判决结果会因具体情况而异，但核心在于明确责任归属并依据合同条款及法律规定处理。以下是从不同角度的详细分析：
一、责任归属的判定
招标人或代理机构责任：
- 若工程量清单的编制存在计算错误或疏忽，导致与图纸不符，且该错误在招标过程中未被及时发现和纠正，那么招标人或代理机构应承担相应责任。例如，清单中某结构柱体积计算错误，与图纸实际尺寸存在偏差，此时招标人需负责修正并承担由此产生的费用调整。
设计单位责任：
- 若因设计变更或图纸深化不足导致工程量清单与图纸不符，且设计单位未及时更新图纸或提供准确信息，设计单位应承担责任。比如，设计变更后未更新清单，导致承包商按原清单施工时发现工程量不足，此时设计单位需负责解释并承担相应后果。
承包商责任：
- 在极少数情况下，如果承包商在投标过程中未仔细核对工程量清单与图纸，或明知存在差异却未提出异议，承包商也可能需承担一定责任。但这种情况较为罕见，且通常需以合同中有明确约定为前提。
二、合同条款的依据
调差机制：
- 合同中应设置合理的调差机制，明确当实际工程量偏差超过一定比例（如±15%）时，综合单价可调整。这有助于避免承包商因工程量清单与图纸不符而承担过大风险。例如，若合同约定偏差超过±15%时单价可调，则实际工程量与清单量差异超过此比例时，单价应相应调整。
计量争议处理程序：
- 合同中应明确计量争议的处理程序，如约定由注册造价工程师组成的专家组进行裁决。这有助于缩短纠纷解决周期，确保双方权益得到及时保障。
补充协议签订：
- 中标后若发现清单遗漏或与图纸不符，双方应及时签订补充协议，明确调整后的计价方式。这有助于避免后续施工过程中的纠纷和争议。
三、法律规定的适用
《民法典》相关规定：
- 根据《民法典》中关于合同的规定，双方应按照诚实信用原则履行合同义务。若工程量清单与图纸不符导致合同无法履行或履行困难，双方可协商变更合同内容或解除合同，并依法承担相应责任。
行业规范与标准：
- 在处理此类纠纷时，还应参考相关行业规范与标准，如工程量计算规范、计价规范等。这些规范与标准有助于明确双方的权利义务，为判决提供有力依据。
四、实际操作建议
全面比对与记录：
- 在发现工程量清单与图纸不符时，承包商应全面比对文件，记录差异点，并拍照存档作为证据。这有助于后续沟通协商和纠纷解决。
及时沟通与协商：
- 承包商应及时向招标人提出澄清请求，组织三方会议（设计、施工、造价单位）进行沟通协商，形成会议纪要作为合同附件。这有助于明确责任归属和解决方案。
签订补充协议：
- 若差异涉及重大技术方案或计价方式调整，双方应及时签订补充协议，明确调整后的内容。这有助于避免后续施工过程中的纠纷和争议。
总结来说，当工程量清单与图纸和实际不符时，判决结果取决于责任归属、合同条款及法律规定。双方应全面比对文件、及时沟通协商，并依据合同条款和法律规定处理纠纷。如有任何疑问或需要进一步法律帮助，请直接向我咨询。