结论：公司对全部管理岗位的28人发出轮岗通知，且轮岗模式为“上三休二”，这一安排是否合法，需结合具体情况分析，不能一概而论。以下从不同角度进行详细阐述：
一、轮岗制度本身的合法性
劳动合同约定：
- 如果公司与员工在劳动合同中明确约定了轮岗制度，包括轮岗的周期、岗位、工作时间等，且该约定不违反法律法规的强制性规定，那么公司按照合同约定执行轮岗是合法的。
规章制度规定：
- 如果公司通过民主程序制定了关于轮岗的规章制度，且该规章制度已经向员工公示或告知，员工也未提出异议，那么公司依据规章制度执行轮岗也是合法的。
协商一致：
- 即使劳动合同和规章制度中没有明确约定轮岗制度，但如果公司与员工就轮岗事宜进行了协商，并达成了一致意见，那么公司按照协商结果执行轮岗同样是合法的。
二、“上三休二”工作模式的合法性
工作时间限制：
- 根据《劳动法》的规定，劳动者每日工作时间不超过8小时，平均每周工作时间不超过44小时。如果“上三休二”的工作模式导致员工每日工作时间超过8小时，或者平均每周工作时间超过44小时，那么这种工作模式就可能违反了法律规定。
- 但需要注意的是，如果公司通过合理安排工作时间（如缩短每日工作时间、增加休息日等），确保员工的工作时间符合法律规定，那么“上三休二”的工作模式是可以被接受的。
加班与调休：
- 如果“上三休二”的工作模式导致员工需要加班，公司应当按照法律规定支付加班费或安排调休。如果公司未支付加班费也未安排调休，那么这种工作模式就可能构成违法。
员工健康与安全：
- 公司应当确保“上三休二”的工作模式不会对员工的身体健康和安全造成不良影响。如果这种工作模式导致员工过度疲劳、工作压力过大等，那么公司可能需要承担相应的法律责任。
三、针对您公司情况的具体分析
轮岗通知的合理性：
- 公司对全部管理岗位的28人发出轮岗通知，这一行为本身并不违法。但关键在于轮岗的具体安排是否合法、合理，以及是否得到了员工的认可或符合劳动合同、规章制度的约定。
“上三休二”的具体实施：
- 您需要关注“上三休二”的具体实施情况，包括每日工作时间、每周工作时间、加班与调休安排等。如果这些安排都符合法律规定，且得到了员工的认可，那么这种工作模式就是合法的。
四、建议
审查劳动合同和规章制度：
- 建议您首先审查公司与员工签订的劳动合同以及公司的规章制度，看其中是否有关于轮岗和工作时间的规定。
与员工沟通协商：
- 如果劳动合同和规章制度中没有明确规定，或者规定不够明确，建议您与员工进行沟通协商，就轮岗和工作时间事宜达成一致意见。
确保合法合规：
- 在执行轮岗和“上三休二”的工作模式时，公司应当确保所有安排都符合法律规定，避免侵犯员工的合法权益。
寻求法律帮助：
- 如果您对轮岗和工作时间安排存在疑问或担忧，建议及时向我咨询，以便更好地维护公司的合法权益和员工的合法权益。
总之，公司对全部管理岗位的28人发出轮岗通知，且轮岗模式为“上三休二”，这一安排是否合法需结合具体情况分析。如果您有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。