签了合同但没有发生业务，并不一定构成诈骗，而更可能是合同违约或合同纠纷。判断的关键在于行为人是否具有非法占有目的，以及是否使用了欺诈手段。下面我将从不同角度为你详细分析：
一、不构成诈骗的情况
合同违约：
- 如果双方签订了合同，但一方因各种原因（如生产问题、资金问题等）未能按照合同约定履行义务，这通常属于合同违约。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，违约方需承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
- 实例说明：比如甲和乙签订了一份货物买卖合同，约定甲在一个月内交付货物给乙。但因甲的生产线出现故障，导致甲未能按时交货。这种情况下，甲的行为属于合同违约，乙可以要求甲赔偿因延迟交货造成的损失，但甲并不构成诈骗。
合同未实际履行但无欺诈意图：
- 有时候，双方签订了合同，但由于市场变化、政策调整等原因，合同未能实际履行。如果双方在签订合同时并无欺诈意图，且事后也积极协商解决，那么这种情况也不构成诈骗。
二、可能构成诈骗的情况
以非法占有为目的：
- 如果行为人在签订合同时就具有非法占有的目的，通过虚构事实、隐瞒真相等手段骗取对方财物，且事后既不履行合同义务也不退还钱款，甚至逃匿或无法联系，那么这种行为就可能构成诈骗。
- 实例说明：比如丙根本没有实际履行合同的能力，也不打算履行合同，却以虚构的公司名义与丁签订大额采购合同并收取预付款后逃匿。这种情况下，丙的行为就可能构成诈骗罪。
使用欺诈手段签订合同：
- 如果行为人在签订合同过程中使用了欺诈手段，如虚构单位名义、伪造产权证明等，使得对方在违背真实意愿的情况下签订了合同，并因此遭受了财产损失，那么这种行为也可能构成诈骗。
三、法律建议与应对措施
收集证据：
- 如果你怀疑对方构成诈骗，应立即收集相关证据，如合同文本、聊天记录、转账记录等，以便后续维权。
协商解决：
- 在发现对方可能违约或存在欺诈行为时，首先尝试与对方协商解决，看是否能够达成和解或补偿协议。
法律途径：
- 如果协商无果，你可以通过法律途径维护自己的权益。对于合同违约纠纷，你可以向法院提起诉讼要求对方承担违约责任；对于涉嫌诈骗的行为，你可以向公安机关报案并提供相关证据材料以便调查处理。
总结：签了合同但没有发生业务并不一定构成诈骗，关键在于行为人是否具有非法占有目的以及是否使用了欺诈手段。在面对类似情况时，我们应根据具体情况进行分析和判断，并采取相应的应对措施。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。