业主不按招标文件订立合同是违法的。以下从不同角度对此问题进行分析：

一、法律背景与依据

1. 《中华人民共和国招标投标法》的相关规定：

   • 根据《中华人民共和国招标投标法》第五十九条，招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正；可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。
   • 这表明，法律明确禁止招标人与中标人不按照招标文件订立合同，否则将面临法律责任。

2. 合同法的原则：

   • 合同法强调合同的自愿、公平、诚实信用等原则。招标文件作为要约邀请，投标文件作为要约，中标通知书作为承诺，一旦中标，双方即应按照招标文件和投标文件的内容订立合同。
   • 不按招标文件订立合同，违背了合同法的诚实信用原则，也可能损害其他投标人的合法权益。

二、违法行为的后果

1. 行政责任：

   • 如前所述，根据《中华人民共和国招标投标法》第五十九条，招标人与中标人不按照招标文件订立合同的，将面临责令改正和罚款的行政责任。

2. 民事责任：

   • 如果因不按招标文件订立合同给其他投标人或相关方造成损失的，还可能承担民事赔偿责任。
   • 例如，如果其他投标人因相信招标文件的真实性而投入了大量的人力、物力进行投标，但最终因招标人不按招标文件订立合同而遭受损失的，招标人可能需要承担赔偿责任。

三、实际操作中的注意事项

1. 仔细审查招标文件：

   • 在参与投标前，应仔细审查招标文件的内容，确保对招标要求、合同条款等有充分的理解。
   • 如果发现招标文件存在模糊、不明确或不合理的地方，应及时向招标人提出质疑或澄清。

2. 严格遵守招标程序：

   • 在投标过程中，应严格遵守招标程序，按照招标文件的要求编制投标文件、提交投标保证金等。
   • 中标后，应与招标人按照招标文件和投标文件的内容订立合同，不得擅自变更或背离。

3. 及时寻求法律帮助：

   • 如果在招标过程中遇到任何问题或纠纷，应及时寻求法律帮助，以维护自己的合法权益。
   • 作为专业律师，我可以提供关于招标投标、合同订立等方面的法律咨询和帮助。

总结与建议：业主不按招标文件订立合同是违法的，可能面临行政责任和民事责任。在实际操作中，应仔细审查招标文件、严格遵守招标程序，并在遇到问题时及时寻求法律帮助。如果你有任何关于招标投标、合同订立等方面的法律问题，可以直接向我咨询。