项目经理没有社保本身不能直接认定工程转包，但可能作为转包行为的间接证据之一，需结合其他证据综合判断。具体分析如下：

1. 社保缴纳与工程转包的法律关系
   根据《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》第八条，转包的核心特征是承包单位将工程全部转给第三方施工，或以分包名义实际转包，且原承包单位不履行管理义务。社保缴纳属于用工管理范畴，若项目经理未由承包单位缴纳社保，可能暗示其与承包单位无真实劳动关系，但仅凭社保缺失无法直接证明转包，需结合其他证据（如工资发放记录、现场管理权归属等）综合认定。

2. 社保缺失的间接证据作用
   若项目经理的社保由其他单位缴纳，或无任何社保记录，可能反映以下情况：

   • 承包单位未实际履行用工管理职责，符合转包中“管理缺位”的特征；
     
   • 项目经理实际受第三方（转包方）指派，与承包单位仅为“挂靠”关系。
     但需注意，社保缺失也可能由其他原因导致（如灵活用工、未及时缴纳等），需排除合理怀疑后才能作为转包证据。

3. 认定转包的关键证据链
   实践中，认定转包通常需以下证据组合：

   • 合同关系：承包单位与第三方签订的转包协议（直接证据）；
     
   • 资金流向：工程款未通过承包单位账户，直接支付给第三方；
     
   • 管理权归属：第三方独立负责施工、采购、结算等核心环节；
     
   • 人员关系：项目经理、技术负责人等关键岗位人员与第三方存在劳动关系。
     社保记录仅是人员关系证据的一部分，需与其他证据形成闭环才能支持转包认定。

4. 实务建议

   • 对发包方：若怀疑承包单位转包，可要求其提供项目经理的劳动合同、社保缴纳证明、工资发放记录等，并核查现场管理权归属；
     
   • 对承包单位：应规范用工管理，避免出现“有项目无社保”的异常情况，降低被认定为转包的风险；
     
   • 对项目经理：若实际为转包方员工，可要求转包方签订劳动合同并缴纳社保，避免权益受损。

总结：社保缺失是转包行为的潜在线索，但需结合合同、资金、管理等证据综合判断。若您遇到具体案件，可提供更多细节（如合同条款、资金流向等），我将进一步分析证据链的完整性。