城管在符合法定条件和程序的情况下，有权利对小商贩进行罚款。以下从多个角度进行详细分析：

一、法律依据

城管（城市管理综合行政执法部门）的执法权力来源于相关法律法规的授权。例如，《中华人民共和国行政处罚法》以及各地的地方性法规、规章等，都明确规定了城管在特定领域内的执法权限，包括对违反城市管理规定的行为进行处罚，如罚款、没收违法所得等。

二、罚款的条件

1. 违法行为存在：小商贩必须存在违反城市管理规定的行为，如无证经营、占道经营、乱扔垃圾等。
2. 法定处罚依据：城管在罚款时，必须依据明确的法律法规条款，不能随意罚款。
3. 符合法定程序：城管在罚款过程中，必须遵循法定程序，如出示执法证件、告知违法事实、听取陈述申辩、制作处罚决定书等。

三、罚款的程序

1. 调查取证：城管在发现小商贩存在违法行为后，应进行调查取证，收集相关证据材料。
2. 告知权利：城管应告知小商贩其违法事实、拟作出的处罚决定以及享有的陈述申辩权利。
3. 听取陈述申辩：小商贩有权进行陈述申辩，城管应认真听取并记录。
4. 作出处罚决定：城管根据调查取证结果和陈述申辩情况，依法作出处罚决定，并制作处罚决定书。
5. 送达与执行：城管应将处罚决定书送达小商贩，并监督其执行。如小商贩拒不执行，城管可依法申请人民法院强制执行。

四、特殊情况

1. 轻微违法行为：对于轻微违法行为，城管可以采取教育、警告等非处罚性措施，而非直接罚款。
2. 无执法权限：如果城管在执法过程中超出其法定权限，或者违反法定程序进行罚款，小商贩有权拒绝并可以向相关部门投诉或申请行政复议、提起行政诉讼。

五、法律建议

1. 小商贩应遵守城市管理规定：为了避免被罚款，小商贩应了解并遵守相关的城市管理规定，如办理相关证件、在指定地点经营等。
2. 了解自身权利：小商贩在面对城管执法时，应了解自身的权利，如陈述申辩权、申请行政复议或提起行政诉讼的权利等。
3. 寻求法律帮助：如果小商贩认为城管的罚款行为违法或不当，可以寻求法律帮助，如咨询律师或向相关部门投诉。

总结来说，城管在符合法定条件和程序的情况下，有权利对小商贩进行罚款。但小商贩也有权了解自身权利并寻求法律帮助。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。