实际施工人能否仲裁发包方，需分情况讨论：

1. 合同中有仲裁条款或仲裁协议：

   • 如果实际施工人与发包方之间存在有效的仲裁条款或仲裁协议，明确约定了双方因建设工程合同产生的争议应提交仲裁解决，那么实际施工人当然有权依据该仲裁条款或仲裁协议，向约定的仲裁机构申请仲裁发包方。这是基于仲裁协议的自愿性和约束力，双方应受其约束，按照约定解决争议。

2. 合同中没有仲裁条款或仲裁协议：

   • 若实际施工人与发包方之间没有直接的仲裁条款或仲裁协议，但实际施工人与承包人（如总承包人、分包人等）之间的合同中约定了仲裁条款，且该仲裁条款的效力能够及于实际施工人与发包方之间的争议（这种情况较为特殊且复杂，通常需要仲裁条款有明确的表述或法律有特别规定），那么实际施工人也可能有权仲裁发包方。不过，这种情况在实践中较为少见，且需要具体分析仲裁条款的表述和法律规定。
   • 在大多数情况下，如果实际施工人与发包方之间没有直接的仲裁条款或仲裁协议，实际施工人通常不能直接仲裁发包方。此时，实际施工人可能需要通过诉讼等法律途径来维护自己的权益，比如向法院提起诉讼，要求发包方支付工程款等。

法律背景与建议：

• 仲裁是一种非诉讼的争议解决方式，具有自愿性、保密性、高效性等特点。但仲裁的前提是双方存在有效的仲裁条款或仲裁协议。
• 对于实际施工人而言，在签订合同时，应仔细审查合同条款，特别是关于争议解决方式的条款。如果希望未来通过仲裁解决争议，应明确约定仲裁条款，并确保该条款的合法性和有效性。
• 如果实际施工人与发包方之间已经发生争议，且没有仲裁条款或仲裁协议，建议实际施工人及时咨询专业律师，评估诉讼等法律途径的可行性和风险，以便做出合理的决策。

可能的法律后果：

• 如果实际施工人错误地认为可以仲裁发包方，而实际上并不存在有效的仲裁条款或仲裁协议，那么其仲裁申请可能会被仲裁机构驳回，从而浪费时间和精力。
• 如果实际施工人选择通过诉讼解决争议，但未能充分准备证据或未能正确适用法律，可能会导致败诉或无法获得预期的赔偿。

因此，实际施工人在决定是否仲裁发包方时，应仔细审查合同条款和法律规定，并在必要时咨询专业律师的意见。有问题可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律建议。