结论：公共绿地被私人承包用作经营场所是否合规，需分情况讨论。一般来说，若承包行为符合相关法律法规及规划要求，且经过合法程序审批，则是合规的；反之，则可能涉嫌违规。

详细分析：

1. 合规情况：

   • 法律法规依据：在某些情况下，城市公共绿地的使用和管理可能受到地方性法规或规章的调整。这些法规或规章可能允许在特定条件下，将公共绿地的一部分用于临时性或特定目的的经营活动，如举办文化活动、设置临时摊位等。但这类使用通常需要经过严格的审批程序，并确保不会对绿地的生态功能和公共属性造成长期损害。
   • 规划要求：城市规划中可能包含对公共绿地多功能使用的考虑。例如，某些绿地可能被规划为兼具休闲、娱乐和商业功能的复合型空间。在这种情况下，私人承包经营可能是实现绿地多功能使用的一种方式，但同样需要符合规划要求，并经过合法程序审批。
   • 合法程序：即使法律法规或规划允许公共绿地用于经营活动，也必须经过严格的审批程序。这通常包括提交申请、提供经营方案、接受相关部门审查、获得许可等步骤。只有经过这些程序并获得合法许可的承包行为，才是合规的。

2. 违规情况：

   • 未经审批：如果私人承包公共绿地用于经营活动未经任何审批程序，或者审批程序不合法（如伪造文件、贿赂官员等），则这种行为显然是违规的。
   • 违反规划：即使经过了审批程序，但如果承包行为违反了城市规划中对公共绿地的使用要求，如将绿地完全转变为商业用地、破坏绿地的生态功能等，也是违规的。
   • 损害公共利益：公共绿地的首要功能是提供休闲、娱乐和生态服务，满足公众需求。如果私人承包经营行为损害了这些公共利益，如导致绿地拥挤不堪、环境恶化等，也是不被允许的。

法律建议：

• 对于公众而言，如果发现公共绿地被私人承包用作经营场所且怀疑其合规性，可以向当地城市管理部门或规划部门举报，要求相关部门进行调查和处理。
• 对于承包者而言，在承包公共绿地用于经营活动前，务必了解相关法律法规和规划要求，确保自己的行为合法合规。同时，要积极配合相关部门的审批和监管工作，避免因违规行为而面临法律责任。

可能后果：

• 如果承包行为违规，相关部门可能会责令停止经营活动、恢复绿地原状，并可能对承包者处以罚款等行政处罚。
• 在严重情况下，如果违规行为构成犯罪（如贪污受贿、滥用职权等），相关责任人还可能面临刑事追究。

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