在没有确凿证据的情况下，公安局通常不会直接对贪污指控进行立案。以下是对这一问题的详细分析：

一、立案的法定条件

根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，公安机关立案需要满足一定的条件，主要包括：

1. 有犯罪事实：即需要存在贪污行为的初步证据或线索，表明有犯罪行为发生。
2. 需要追究刑事责任：即犯罪行为需要达到一定的严重程度，符合刑法规定的贪污罪的构成要件。
3. 属于自己管辖：即该案件应属于公安机关的管辖范围。

二、证据的重要性

在贪污案件中，证据是立案和定罪的关键。没有确凿的证据，公安机关无法证明犯罪事实的存在，也就无法满足立案的法定条件。证据可以包括书证、物证、证人证言、被害人陈述、犯罪嫌疑人供述和辩解、鉴定意见、勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录，以及视听资料、电子数据等。

三、立案前的调查

在接到贪污指控后，公安机关通常会进行初步的调查，以收集证据和评估案件的可行性。这包括询问相关人员、查阅相关文件、进行现场勘查等。如果初步调查发现存在足够的证据表明有犯罪事实发生，且需要追究刑事责任，公安机关才会正式立案。

四、缺乏证据时的处理

如果指控他人贪污但缺乏确凿证据，公安机关可能会采取以下措施：

1. 不予立案：如果经过初步调查，公安机关认为证据不足，无法证明犯罪事实的存在，可能会决定不予立案。
2. 继续调查：在某些情况下，公安机关可能会认为虽然目前证据不足，但存在进一步调查的可能性，因此会继续收集证据，以评估是否满足立案条件。
3. 建议补充证据：公安机关可能会告知指控人补充相关证据，以便更全面地评估案件情况。

五、法律建议

1. 确保指控有据：在指控他人贪污前，应确保自己掌握足够的证据，以支持指控的成立。
2. 配合公安机关调查：如果公安机关决定进行调查，应积极配合，提供必要的协助和信息。
3. 寻求法律帮助：如果对贪污指控或立案程序有疑问，建议直接向我咨询，以获取更具体的法律建议。

如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我提问。