在包工包料的情况下发生事故，责任归属需根据具体情况综合判断，通常涉及业主、施工方、材料供应商等多方主体。以下从不同角度为您详细分析：

一、责任主体划分

1. 业主（发包方）
   业主作为工程发起人，需对施工方资质进行合理审查。若因业主选择无资质施工队或强行要求违规操作（如更改承重结构）导致事故，业主可能承担选任过错责任或指示过错责任。例如，业主明知施工队无高空作业资质仍要求其安装广告牌，导致工人坠亡，业主需承担部分赔偿责任。

2. 施工方（承包方）
   施工方作为专业主体，需对施工质量、安全及材料质量负责。若因违规操作（如未设防护网）、管理不善（如现场堆放杂物引发火灾）或使用不合格材料（如劣质水泥导致墙体坍塌）导致事故，施工方通常承担主要责任。根据《建筑法》第58条，施工单位必须按标准施工，不得偷工减料，否则需承担法律责任。

3. 材料供应商
   若事故由材料质量缺陷直接引起（如钢管断裂导致脚手架坍塌），供应商需承担产品责任。根据《民法典》第1203条，因产品缺陷造成损害的，被侵权人可向生产者或销售者请求赔偿。

4. 第三方（如监理、设计单位）
   若事故因监理未履行监督职责（如未检查出安全隐患）或设计单位图纸错误（如承重设计不足）导致，相关第三方需承担相应责任。

二、合同约定优先原则

1. 书面合同明确约定
   若合同中明确约定“施工方对施工现场安全负全责”或“材料质量由施工方全程负责”，则发生事故时，施工方通常需按约定承担主要责任。例如，合同约定“施工方需为工人购买意外险”，但施工方未购买导致工人受伤后无法获赔，施工方需自行承担赔偿。

2. 口头约定需证据支持
   若无书面合同，需通过聊天记录、证人证言等证据证明双方约定内容。例如，业主与施工方口头约定“材料由施工方采购，但需经业主验收”，若施工方使用未验收材料导致事故，业主可能因未履行验收义务而承担部分责任。

三、法律规定与责任判定

1. 《民法典》侵权责任条款
   根据《民法典》第1165条，行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。若施工方未设置安全警示标志导致路人受伤，施工方需承担赔偿责任。

2. 《安全生产法》刑事责任
   若事故涉及重大伤亡或财产损失（如死亡3人以上或直接经济损失1000万元以上），还需依据《安全生产法》追究相关单位及个人的刑事责任。例如，施工方因违规操作导致爆炸事故，造成多人伤亡，施工方负责人可能构成“重大责任事故罪”。

3. 《最高人民法院关于适用〈民法典〉侵权责任编的解释（一）》第十八条
   该条款明确，承揽人（施工方）在完成工作过程中造成第三人损害的，由承揽人承担责任；定作人（业主）在定作、指示或选任过错范围内与承揽人共同承担责任。例如，业主指定使用某品牌劣质材料导致事故，业主需与施工方共同承担责任。

四、实际情况综合判断

1. 事故原因调查
   需通过现场勘查、技术鉴定等方式查明事故直接原因。例如，脚手架坍塌可能因材料质量、施工方法或超载使用导致，需逐一排查。

2. 因果关系分析
   判断事故是否与某一方行为存在直接关联。例如，若工人因未系安全带坠亡，但安全带由施工方提供且符合标准，则施工方可能因未强制要求使用而承担管理责任；若安全带本身存在质量问题，则供应商需承担责任。

3. 损失程度评估
   根据财产损失、人身伤害程度等量化损失，为责任划分提供依据。例如，工人因事故导致十级伤残，需计算医疗费、误工费、残疾赔偿金等具体金额，再按责任比例分配。

五、法律建议

1. 业主：签订书面合同，明确各方责任；选择有资质的施工方；定期检查施工进度与安全措施。

2. 施工方：严格遵守安全规范；为工人购买意外险；保留材料采购凭证与质量检测报告。

3. 材料供应商：确保材料符合国家标准；提供质量合格证明；建立产品追溯体系。

若您遇到具体事故，建议收集合同、现场照片、证人证言等证据，并及时咨询专业律师以维护权益。