结论：劳动者培训不合格，用人单位能否要求退还费用，需根据具体情况判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：

1. 劳动合同与规章制度约定

   • 如果劳动合同或用人单位的规章制度中明确规定，劳动者培训不合格需退还培训费用，且该约定不违反法律法规的强制性规定，那么用人单位在劳动者培训不合格时，有权要求退还费用。但前提是，这些规章制度必须经过民主程序制定，并向劳动者公示，确保劳动者知晓并同意。

2. 培训费用的性质与支付情况

   • 如果培训费用是由用人单位承担的，且并未明确约定劳动者需承担培训不合格的责任，那么用人单位要求退还费用可能缺乏法律依据。
   • 如果培训费用是由劳动者先行支付，用人单位承诺在培训合格后报销，或用人单位与劳动者约定了培训不合格需退还已报销费用的，那么在劳动者培训不合格时，用人单位有权要求退还已报销的费用。

3. 培训的目的与效果

   • 如果培训是为了提升劳动者的专业技能，且培训内容与劳动者的工作岗位紧密相关，那么因劳动者自身原因导致培训不合格，用人单位要求退还费用可能具有一定的合理性。
   • 如果培训内容与劳动者的工作岗位关联度低，或培训并未达到预期效果，那么用人单位要求退还费用可能缺乏合理性，甚至可能构成对劳动者权益的侵害。

4. 法律程序与证据要求

   • 用人单位在要求退还费用时，必须提供充分的证据证明劳动者培训不合格，如培训考核成绩、培训记录等。
   • 如果用人单位无法提供充分证据，或证据存在瑕疵，那么其要求退还费用的主张可能无法得到法律支持。

法律建议：

• 对于用人单位而言，在制定劳动合同和规章制度时，应明确培训费用的承担方式、培训不合格的处理方式等条款，确保条款的合法性和合理性。同时，在培训过程中应做好记录，保留好相关证据，以便在需要时维护自己的合法权益。
• 对于劳动者而言，在签订劳动合同时应仔细阅读合同条款，了解培训费用的承担方式和培训不合格的处理方式。在培训过程中应认真学习，争取达到培训要求。如果因自身原因导致培训不合格，应积极与用人单位沟通，寻求解决方案，避免不必要的纠纷。

可能后果：

• 如果用人单位未经合法程序或缺乏充分证据要求退还费用，可能构成对劳动者权益的侵害，劳动者有权向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁，维护自己的合法权益。
• 如果劳动者确实存在培训不合格的情况，且用人单位的要求符合合同约定和法律规定，那么劳动者可能需要承担退还费用的责任。

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