结论前置：今年遛狗不栓绳，即使没咬人，也是违法的行为。这一行为不仅可能面临法律处罚，还可能因潜在的风险而承担民事责任。
一、法律规定与违法性
国家层面法律：
- 根据《中华人民共和国动物防疫法》的相关规定，携带犬只出户时，必须佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，这是为了防止犬只伤人或传播疫病。因此，遛狗不栓绳显然违反了这一法律规定。
地方养犬管理条例：
- 各地也制定了具体的养犬管理条例，如《北京市养犬管理规定》和《上海市养犬管理条例》等，均明确要求携犬出户时，犬只需束犬链并由成年人牵领。这些地方性法规进一步细化了国家法律的要求，使得遛狗不栓绳的行为在地方层面也构成违法。
二、可能面临的法律处罚
- 违反上述法律规定者，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令改正，并可处以一千元以下罚款；拒不改正的，罚款金额将提升至一千元以上五千元以下。此外，根据地方养犬管理条例，还可能面临其他形式的处罚，如警告、没收犬只等。
三、潜在民事责任
- 即使未栓绳的狗没有咬人，但如果因其行为（如突然冲向、吓到他人）导致他人受伤或财产损失，根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，动物饲养人或管理人仍需承担侵权责任。赔偿范围可能包括医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。
四、社会影响与建议
社会影响：
- 遛狗不栓绳可能引发严重的社会问题，如吓到或咬伤路人，尤其是儿童和老人，造成身心伤害和社会关系紧张。此外，未拴绳的狗也可能引发交通事故，威胁道路交通安全。
建议：
- 作为宠物主人，应严格遵守相关法律法规，确保宠物在公共场合得到妥善约束。这不仅是法律的要求，也是对他人和宠物自身安全的负责。
- 如果遇到他人遛狗不栓绳的情况，可以首先与狗主人沟通，提醒其遵守相关规定。若沟通无效，可以向小区物业、居委会等反映情况，寻求调解和劝导。若问题仍未解决，可以向当地公安、城管或农业农村等相关部门举报，由这些部门依法处理。
总结：遛狗不栓绳是违法且不负责任的行为，即使没有造成实际伤害，也可能面临法律处罚和民事责任。作为宠物主人，应严格遵守法律法规，确保宠物在公共场合得到妥善约束。同时，社会各界也应加强对宠物主人的宣传和教育，提高他们的法律意识和责任感，共同营造和谐、安全的社会环境。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。