认定临时工工作年限为缴费年限的依据主要依据的是劳动保障部办公厅《关于劳动合同制职工工龄计算问题的复函》(劳社厅函[2002]323号)及相关政策文件。以下是对此问题的详细解答：

一、基本政策依据

根据劳社厅函[2002]323号文件的精神，对于企业按照有关规定经批准招用的临时工，后在同一单位招为劳动合同制工人的，其工作年限的计算有以下规定：

1. 连续工龄的计算：

   • 临时工最后一次在本企业从事临时工的工作时间与被招收为劳动合同制工人后的工作时间，可合并计算为连续工龄。

2. 缴费年限的认定：

   • 在1983年12月31日前（即全面试行劳动合同制职工养老保险制度前）的临时工期间，按国家、省规定可计算的连续工龄，可视作缴费年限。
   • 在1984年1月1日后的临时工期间，要按规定缴纳养老保险费，才能计算缴费年限。没有缴纳养老保险费的，不能计算视作缴费年限或缴费年限。

二、案例分析

以王梅的案例为例，她自1980年起被招用为临时工，1994年企业改制后被转为劳动合同制工人，企业于1996年开始为她缴纳社会保险费。根据政策：

• 王梅在1980年至1996年期间的连续工龄，由于是在全面试行养老保险制度前，且她后来被转为劳动合同制工人，因此这段期间的工龄可以视作缴费年限。
• 1996年以后，由于企业开始为她缴纳养老保险费，所以这段期间的工龄直接计算为缴费年限。

三、实际操作

在实际操作中，社保经办部门在审核劳动者退休待遇时，会参照劳动者本人档案记载中的工作年限，来核算劳动者的退休待遇。因此，对于临时工来说，保留好相关的工作证明和档案记录是非常重要的。

四、注意事项

• 临时工转为劳动合同制工人后，其工作年限的计算和缴费年限的认定需要依据相关政策文件，并结合个人的实际情况进行。
• 在不同时间段内的工作年限，其计算方式和认定标准可能有所不同，需要具体问题具体分析。

综上所述，认定临时工工作年限为缴费年限的依据主要是相关政策文件，特别是劳社厅函[2002]323号文件。在实际操作中，需要结合个人的具体情况和档案记录来进行核算。