结论：长时间不发绩效但发底薪，劳动者是可以申请劳动仲裁的。
法律背景与依据：
法律依据：
- 根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条的规定，因劳动报酬发生的争议属于劳动争议范畴，适用该法进行调解和仲裁。绩效工资作为劳动报酬的一部分，如果用人单位未按照约定或规定发放，劳动者有权申请劳动仲裁。
绩效工资的性质：
- 绩效工资是劳动者工资收入的重要组成部分，它通常与劳动者的工作表现、业绩等挂钩。用人单位与劳动者在劳动合同中通常会约定绩效工资的计算方式、发放时间等条款。如果用人单位未按照约定发放绩效工资，就构成了对劳动者合法权益的侵害。
申请劳动仲裁的条件与准备：
存在劳动关系：
- 劳动者与用人单位之间需存在明确的劳动关系，如已签订劳动合同或形成事实劳动关系。这是申请劳动仲裁的前提条件。
有明确的仲裁请求和事实理由：
- 劳动者需要明确提出要求用人单位支付未发的绩效工资的请求，并提供相关证据支持其主张。这些证据可以包括劳动合同中关于绩效工资的约定、绩效评估文件、工资条及银行流水等。
在法定时效期内提出：
- 劳动争议申请仲裁的时效期间通常为一年，从劳动者知道或应当知道其权利被侵害之日起计算。因此，劳动者应及时行使自己的权利，避免超过时效期间而丧失胜诉权。
准备仲裁申请材料：
- 劳动者需要准备详细的仲裁申请书，包括劳动者的基本信息、用人单位信息、仲裁请求、事实和理由、证据清单等。同时，还需要按照被申请人人数提交申请书副本及相关证据材料。
仲裁流程与注意事项：
提交申请：
- 劳动者将准备好的仲裁申请书及相关证据材料提交至当地劳动争议仲裁委员会。
受理与通知：
- 仲裁委员会在收到申请后五日内决定是否受理，并通知双方当事人。如果决定受理，会向双方发出仲裁通知书。
开庭与裁决：
- 仲裁庭在开庭五日前书面通知开庭日期、地点。双方当事人按时参加庭审，陈述观点、出示证据。仲裁庭根据双方陈述和证据作出裁决，一般自受理之日起四十五日内结束，复杂案件可延长但不超过十五日。
后续行动：
- 若对仲裁裁决不服，劳动者可在收到裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。同时，劳动者应确保申请材料的真实性和完整性，以便仲裁委员会更好地了解案件情况。在整个仲裁过程中，劳动者应保持冷静、理性，积极配合仲裁庭的工作。
特殊情况与建议：
- 如果用人单位以各种理由拒绝发放绩效工资，且劳动者与用人单位无法就绩效工资的发放达成一致意见，那么劳动者应坚决维护自己的合法权益，及时申请劳动仲裁。
- 在申请劳动仲裁前，劳动者可以先与用人单位进行沟通协商，尝试通过和解方式解决纠纷。如果和解无果，再考虑申请劳动仲裁。
- 劳动者在申请劳动仲裁时，应充分准备好相关证据材料，并遵循仲裁流程和时间规定，以确保自身权益得到有效保护。
总结与提醒：
长时间不发绩效但发底薪，劳动者完全有权通过劳动仲裁来维护自己的合法权益。在申请劳动仲裁时，劳动者应充分了解相关法律法规和仲裁流程，准备好相关证据材料，并遵循仲裁委员会的要求和时间规定。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。