国企将合同制员工转为外包员工，这一行为是否违法，需根据具体情况进行判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：

1. 劳动合同变更的合法性：

   • 根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，劳动合同的变更应当遵循平等自愿、协商一致的原则，且不得违反法律、行政法规的规定。如果国企在未经合同制员工同意的情况下，单方面将其转为外包员工，这可能构成违法变更劳动合同，员工有权拒绝并可以要求企业继续履行原劳动合同或寻求法律救济。

2. 外包合同的合法性：

   • 如果国企与外包公司签订了合法的外包合同，并且该合同内容不违反法律法规的强制性规定，同时外包公司具备相应的资质和条件，那么从合同形式上看，这一行为可能是合法的。但是，这并不意味着国企可以随意将合同制员工转为外包员工，因为还需要考虑员工的意愿、劳动合同的变更程序以及是否损害了员工的合法权益等因素。

3. 员工权益的保护：

   • 在将合同制员工转为外包员工的过程中，国企必须确保员工的合法权益不受损害。这包括但不限于工资待遇、社会保险、福利待遇、工作条件等方面的保障。如果国企在转换过程中降低了员工的待遇或损害了员工的权益，那么这一行为可能构成违法，员工有权要求企业承担相应的法律责任。

4. 特定情形的违法性：

   • 如果国企将合同制员工转为外包员工是为了规避法律义务或逃避责任，例如通过外包方式降低用工成本、规避社会保险缴纳义务等，那么这一行为可能构成违法。此外，如果外包公司不具备相应的资质或条件，或者国企与外包公司之间存在恶意串通、损害员工权益等情形，那么这一行为也可能被认定为违法。

建议：

• 对于国企而言，在考虑将合同制员工转为外包员工时，应充分评估这一行为的合法性和合理性，确保符合法律法规的规定，并充分保障员工的合法权益。
• 对于员工而言，如果面临被转为外包员工的情况，应仔细了解相关法律法规和政策规定，评估自己的权益是否受到损害，并积极与企业进行沟通协商。如果协商无果，可以寻求法律救济或向相关部门投诉举报。

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