在解答您关于年休假补偿金计算时前12个月工资是按照应当发放前12个月还是实际发放前12个月的问题时，我们首先要明确的是，年休假补偿金的计算基础与经济补偿金的计算在原理上是相似的，都涉及到前12个月平均工资的确定。

核心结论：年休假补偿金计算时，前12个月的工资应当是按照劳动者应当发放的工资来计算，这里的“应当发放的工资”通常指的是税前工资，它包括了劳动者在正常工作状态下应得的所有货币性收入，如计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴等。

详细解释：

1. 应当发放与实际发放的区别：

   • “应当发放的工资”是指根据劳动合同、公司规章制度或相关法律法规，劳动者在正常工作状态下应得的工资总额。
   • “实际发放的工资”可能因各种原因（如请假、迟到、早退、扣款等）与应当发放的工资存在差异。

2. 为何采用应当发放的工资：

   • 公平性：采用应当发放的工资能够更公平地反映劳动者在正常工作状态下的劳动报酬水平，避免因实际发放工资中的偶然因素（如请假、扣款等）导致补偿金计算的不公平。
   • 一致性：统一以应当发放的工资为计算基准，有助于在实践中形成统一的操作标准，确保补偿金计算的准确性和一致性。

3. 法律依据：

   • 虽然直接针对年休假补偿金的法律法规可能并未明确提及“应当发放”还是“实际发放”，但参照《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条关于经济补偿金月工资计算的规定，可以合理推断年休假补偿金的计算也应遵循类似的原则，即采用劳动者应当发放的工资。

4. 特殊情况处理：

   • 如果劳动者的月平均工资高于当地月平均工资的三倍，那么年休假补偿金的支付标准可能会受到相应限制，以确保补偿金的合理性。

建议：

• 在实际操作中，为了确保年休假补偿金的准确计算，建议您与用人单位的人力资源部门或财务部门进行沟通，明确前12个月应当发放的工资总额。
• 如果遇到争议或需要更详细的解答，建议咨询专业的律师或法律机构，以确保自身权益得到妥善保护。

综上所述，年休假补偿金计算时前12个月的工资应当是按照劳动者应当发放的工资来计算，这一做法既符合公平和合理的原则，也有助于确保补偿金计算的准确性和一致性。