行政复议程序驳回和实体驳回的主要区别在于驳回的原因和法律后果不同。下面我将从这两个方面进行详细解释：

一、驳回原因

1. 程序驳回：

   • 定义：程序驳回是指行政复议机关在审查行政复议申请时，发现申请不符合法定的受理条件，如超过复议期限、不属于复议范围、申请人不具备复议资格等，从而决定不予受理或驳回申请。
   • 常见情形：
     • 申请人未在法定期限内提出复议申请；
     • 复议申请不属于行政复议的受案范围；
     • 申请人不具备复议申请的主体资格；
     • 复议申请未按照法定要求提交相关材料或证据。

2. 实体驳回：

   • 定义：实体驳回是指行政复议机关在受理行政复议申请后，经过审查认为原具体行政行为事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法，从而决定维持原具体行政行为或驳回申请人的复议请求。
   • 常见情形：
     • 原具体行政行为认定事实清楚，证据充分；
     • 原具体行政行为适用法律、法规正确；
     • 原具体行政行为符合法定程序；
     • 申请人提出的复议请求缺乏事实或法律依据。

二、法律后果

1. 程序驳回：

   • 后果：程序驳回意味着复议申请未被受理或审查，申请人无法通过行政复议途径解决争议。此时，申请人如果仍想寻求救济，可能需要考虑其他途径，如行政诉讼等。
   • 示例：如果申请人未在知道具体行政行为之日起60日内提出复议申请，复议机关将决定不予受理，这即属于程序驳回。

2. 实体驳回：

   • 后果：实体驳回意味着复议机关对原具体行政行为进行了全面审查，并认为其合法有效。此时，原具体行政行为将继续有效，申请人需要遵守或执行。如果申请人对实体驳回决定不服，仍然可以通过行政诉讼等途径寻求救济。
   • 示例：如果申请人对某行政处罚决定不服提出复议申请，复议机关经过审查认为该处罚决定事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法，从而决定维持原处罚决定，这即属于实体驳回。

总结与建议：

• 在申请行政复议时，申请人应仔细了解复议的受理条件和程序要求，确保申请符合法定要求，以避免程序驳回的风险。
• 如果复议申请被程序驳回，申请人应分析驳回原因，并考虑是否通过其他途径（如行政诉讼）寻求救济。
• 如果复议申请被实体驳回，申请人应尊重复议机关的决定，并考虑是否接受原具体行政行为或继续寻求其他救济途径。

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