煤矿调度员一般没有权利直接开罚款单，但具体情况需结合其职责范围、单位规章制度及法律法规综合判断。以下从不同角度展开分析：
1. 从法律授权角度
- 煤矿调度员的主要职责是协调生产、调度资源、保障安全等，属于生产管理岗位，法律并未赋予其行政处罚权。根据《行政处罚法》第17条，只有行政机关或经法律授权的组织才能实施行政处罚（如罚款）。
- 若调度员以个人名义开罚款单，属于越权行为，罚款单无效，被处罚方可拒绝缴纳并投诉。
2. 从单位内部管理角度
- 若煤矿通过内部规章制度（如《安全生产奖惩办法》）授权调度员对违规行为进行经济处罚，需满足以下条件：
- 制度内容合法（不违反《劳动法》《劳动合同法》等）；
- 制度经民主程序制定（如职工代表大会讨论通过）；
- 制度已公示或告知员工；
- 罚款金额合理（通常不超过月工资的20%）。
- 若制度合法且授权明确，调度员可依据制度开罚款单，但本质是单位行为，罚款需由单位财务部门处理，而非调度员个人收取。
3. 从实际操作风险角度
- 即使单位有授权，调度员开罚款单仍可能引发争议：
- 程序瑕疵：如未告知员工处罚依据、未听取申辩，可能被认定为程序违法；
- 证据不足：若无法证明违规事实（如未记录违规时间、地点、证据），罚款可能被撤销；
- 金额争议：若罚款过高，员工可申请劳动仲裁要求返还。
4. 特殊情形：安全监管部门委托
- 若煤矿受应急管理部门委托行使部分安全监管职责（需有书面委托文件），调度员作为受托人员可依法开罚款单，但需严格按委托范围、程序执行。
建议：
- 对员工：若被调度员罚款，可要求其出示法律依据或单位制度文件，拒绝非法罚款；若单位制度合法，可按程序申诉或申请仲裁。
- 对煤矿：若需通过罚款管理，应完善制度、明确授权、规范程序，避免法律风险。
- 对调度员：若未获明确授权，切勿擅自开罚款单，否则可能承担民事赔偿或行政责任。
如有具体案例或制度文本，可进一步分析其合法性。