结论：国企市政国企冬天没活不让上班时，工资的发放情况需根据具体情形来判断，不能一概而论是否按正常全年工资发放。

分析如下：

1. 劳动合同与规章制度：

   • 首先，要查看您与国企签订的劳动合同中是否有关于停工、待岗期间工资发放的具体条款。如果合同中有明确规定，那么应按照合同约定执行。
   • 其次，国企的规章制度也可能对停工、待岗期间的工资发放有相关规定。如果规章制度合法且您已知晓并同意，那么也应按照规章制度执行。

2. 停工、待岗的合法性：

   • 国企因生产经营需要安排员工停工、待岗，应符合法律法规的规定，且应提前与员工协商一致。如果未经协商一致擅自安排停工、待岗，可能构成违法行为，员工有权要求国企支付正常工资或寻求法律救济。

3. 工资发放标准：

   • 如果停工、待岗是合法的，且劳动合同或规章制度中有相关规定，那么工资发放标准应按照约定执行。如果约定不明确或没有约定，根据《工资支付暂行规定》等相关法律法规，国企应按照不低于当地最低工资标准的比例支付员工生活费（具体比例可能因地区而异）。
   • 特殊情况：如果国企因季节性原因（如冬天没活）安排停工、待岗，且这种安排是暂时的、非持续性的，且国企能够证明其确实因生产经营需要而安排，那么在与员工协商一致的情况下，可以按照低于正常工资的标准支付生活费。但这一标准不得低于当地最低工资标准的一定比例（具体比例需参考当地规定）。

4. 法律救济途径：

   • 如果您认为国企的停工、待岗安排或工资发放标准不合法或不合理，您可以先与国企进行协商，寻求解决方案。
   • 如果协商无果，您可以向当地劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁，以维护自己的合法权益。

建议：

• 在面对这种情况时，建议您先仔细查阅劳动合同和国企的规章制度，了解自己的权益和国企的义务。
• 如果对合同或规章制度中的条款有疑问或不解，可以向国企的人力资源部门或工会寻求解释和帮助。
• 如果认为自己的权益受到侵害，不要犹豫，及时寻求法律救济途径来维护自己的合法权益。

如有更多疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供更详细的法律建议。