结论：总包与个人签订内部承包协议将工程权利义务转给个人，该行为可能被认定为转包，也可能涉及挂靠，具体需结合实际情况判断，且两种情形下均可主张相应权利，但主张方式和法律后果有所不同。
一、关于转包与挂靠的认定
转包的认定：
- 定义：转包是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。
- 关键要素：在转包关系中，原承包人（总包）通常不参与工程的实际施工和管理，而是将工程完全交给第三方（个人或其他单位）完成，仅收取一定的管理费或利润。
- 内部承包协议与转包：若内部承包协议实质上构成了总包将工程权利义务完全转移给个人的情形，且总包不参与工程实际管理，那么该行为很可能被认定为转包。
挂靠的认定：
- 定义：挂靠是指单位或个人以其他有资质的施工单位的名义承揽工程的行为，包括参与投标、订立合同、办理有关施工手续、从事施工等活动。
- 关键要素：在挂靠关系中，挂靠人通常没有相应的施工资质，而是借用被挂靠人的资质来承揽工程。被挂靠人则提供资质、名义等支持，并收取一定的费用。
- 内部承包协议与挂靠：若个人以总包的名义承揽工程，但实质上并不具备相应的施工资质，且总包仅提供名义支持而不参与工程实际管理，那么该行为可能涉及挂靠。
二、关于主张权利
转包情形下的权利主张：
- 总包与个人的关系：在转包关系中，总包与个人之间通常存在明确的合同关系（即内部承包协议）。若个人未按协议履行义务，总包可以依据合同约定主张违约责任。
- 对发包人的责任：根据法律规定，转包是违法的，总包可能面临行政处罚，甚至承担工程质量等连带责任。发包人也有权要求总包承担违约责任或解除合同。
- 主张方式：总包可以依据内部承包协议向个人主张违约责任，同时根据法律规定和合同约定，向发包人承担相应责任或进行抗辩。
挂靠情形下的权利主张：
- 挂靠人与被挂靠人的关系：在挂靠关系中，挂靠人与被挂靠人之间通常也存在某种形式的协议（可能是口头或书面）。若被挂靠人未按协议提供支持或存在其他违约行为，挂靠人可以主张违约责任。
- 对发包人的责任：挂靠行为同样违法，被挂靠人可能面临行政处罚，并需对工程质量等承担连带责任。发包人也有权要求被挂靠人承担违约责任或解除合同。
- 主张方式：挂靠人可以依据与被挂靠人之间的协议主张权利，同时根据法律规定，被挂靠人需对发包人承担相应责任。在特定情况下，挂靠人也可能直接向发包人主张权利（如发包人明知挂靠事实仍签订合同）。
三、建议与风险提示
建议：
- 在签订内部承包协议时，应明确双方的权利义务关系，避免模糊表述导致争议。
- 总包应加强对工程的管理和监督，确保工程质量和安全。
- 个人在承揽工程时，应确保具备相应的施工资质和条件，避免违法挂靠。
风险提示：
- 转包和挂靠行为均违法，可能面临行政处罚和民事责任。
- 在争议解决过程中，法院或仲裁机构会综合考虑合同内容、实际履行情况、双方过错等因素来判定责任归属。
- 因此，在签订和履行内部承包协议时，应谨慎行事，确保合法合规。
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