内部承包合同既可能是转包，也可能是挂靠，这取决于合同的具体内容和实际履行情况。以下是对这两种情形的详细分析：
一、内部承包合同与转包的关系
定义与特征：
- 转包：指承包人在承包工程后，又将其承包的工程建设任务转让给第三人，转让人退出承包关系，受让人成为承包合同的另一方当事人的行为。
- 内部承包合同中的转包情形：若内部承包合同中，承包人（即内部承包的发包方）实际上并未参与工程的施工管理，而是将工程全部或大部分转由内部承包人（即实际施工人）完成，且内部承包人以自己的名义对外承担责任，这种情形可能构成转包。
法律后果：
- 根据相关法律法规，转包行为是违法的，可能导致合同无效，并承担相应的法律责任，如罚款、没收违法所得等。
二、内部承包合同与挂靠的关系
定义与特征：
- 挂靠：指没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义，或者低资质的建筑施工企业借用高资质的建筑施工企业名义，承揽工程的行为。
- 内部承包合同中的挂靠情形：若内部承包合同中，内部承包人实际上并无相应的施工资质，而是借用承包人的资质进行施工，且承包人仅收取管理费等固定费用，不参与工程的实际施工管理，这种情形可能构成挂靠。
法律后果：
- 挂靠行为同样是违法的，可能导致合同无效，并承担相应的法律责任。此外，挂靠人还可能因借用资质而面临行政处罚，如罚款、吊销资质证书等。
三、如何区分内部承包合同中的转包与挂靠
审查合同内容：
- 仔细审查内部承包合同中的条款，特别是关于施工管理、责任承担、费用支付等方面的约定，以判断是否存在转包或挂靠的情形。
考察实际履行情况：
- 通过调查工程的实际施工情况，如施工人员的组成、施工管理的参与程度、工程款的支付方式等，来进一步判断是否存在转包或挂靠。
咨询专业律师：
- 在复杂情况下，建议咨询专业律师进行法律分析和判断，以确保准确识别内部承包合同中的转包或挂靠情形。不过，既然你已经在向我咨询，我会尽我所能为你提供专业的法律意见。
四、法律建议
对于承包人：
- 在签订内部承包合同时，应明确约定双方的权利义务，避免模糊条款导致争议。
- 加强对内部承包人的施工管理，确保工程质量和安全。
- 遵守相关法律法规，避免转包或挂靠等违法行为。
对于内部承包人：
- 在签订合同时，应仔细审查合同条款，确保自身权益得到保障。
- 如发现承包人存在转包或挂靠等违法行为，应及时向相关部门举报。
- 遵守施工规范和安全规定，确保工程质量和安全。
总结来说，内部承包合同既可能是转包，也可能是挂靠，这取决于合同的具体内容和实际履行情况。在签订和履行内部承包合同时，双方应严格遵守相关法律法规和合同约定，以避免法律风险和纠纷的发生。如果你对内部承包合同的具体内容或实际履行情况有疑问，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律意见。