在建设工程领域，内部承包与挂靠的对外责任承担问题，需根据具体情况进行区分，一般来说，内部承包通常由企业承担责任，而挂靠则可能由挂靠人与被挂靠人承担连带责任。以下是对这两种模式的详细分析：
内部承包模式下的对外责任
法律关系本质：
- 内部承包是企业内部的一种经营方式，通常涉及企业内部员工或部门与企业之间签订承包合同，由承包方负责完成特定的工程项目，并承担一定的经营风险。
- 在这种模式下，承包方作为企业内部的一部分，其对外行为通常被视为企业的行为，因此，由此产生的法律责任也通常由企业承担。
责任承担原则：
- 根据相关法律法规及司法实践，内部承包模式下，因承包方行为导致的对外债务或责任，原则上应由企业承担。这是因为承包方在承包范围内从事的活动，被视为企业经营活动的一部分。
- 当然，如果承包方在承包过程中存在故意或重大过失，导致企业遭受损失的，企业有权向承包方追偿。但这并不改变对外责任由企业承担的原则。
挂靠模式下的对外责任
法律关系本质：
- 挂靠是指一个具备一定资质条件的企业或个人（挂靠人），通过与其他具备相应资质条件的企业（被挂靠人）签订挂靠协议，以被挂靠人的名义从事工程建设活动。
- 在这种模式下，挂靠人实际上并不属于被挂靠企业的员工或部门，而是独立的经济实体。然而，由于挂靠人以被挂靠人的名义从事活动，因此可能给第三方造成混淆或误导。
责任承担原则：
- 根据相关法律法规及司法实践，挂靠模式下，因挂靠人行为导致的对外债务或责任，通常由挂靠人与被挂靠人承担连带责任。这是因为挂靠人以被挂靠人的名义从事活动，使得第三方有理由相信挂靠人具有被挂靠人的资质和信誉。
- 具体来说，如果挂靠人在工程建设过程中因违约、侵权等行为导致第三方遭受损失的，第三方有权要求挂靠人和被挂靠人共同承担赔偿责任。被挂靠人在承担赔偿责任后，有权根据挂靠协议向挂靠人追偿。
特殊情况与注意事项
- 内部承包与挂靠的区分：在实际操作中，内部承包与挂靠有时难以明确区分。关键在于审查承包方与企业之间的法律关系、承包方的独立性以及是否以企业名义从事活动等因素。
- 合同条款的约定：无论是内部承包还是挂靠模式，合同条款的约定都至关重要。合同应明确双方的权利义务、责任承担方式等关键条款，以避免纠纷的发生。
- 法律法规的遵守：在从事工程建设活动时，必须严格遵守相关法律法规的规定。任何违法违规行为都可能导致法律责任的承担。
总结来说，在建设工程领域，内部承包与挂靠的对外责任承担问题需根据具体情况进行区分。内部承包通常由企业承担责任，而挂靠则可能由挂靠人与被挂靠人承担连带责任。在实际操作中，应明确区分两种模式，并严格遵守相关法律法规及合同条款的约定。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。