行政行为作出之日的确定，需根据行政行为的具体类型和形式，结合相关法律法规及司法实践综合判断。具体分析如下：

1. 书面行政行为
   对于以书面形式作出的行政行为（如行政处罚决定书、行政许可决定书等），作出之日通常为行政机关负责人签署或加盖公章之日。根据《行政处罚法》第五十七条，行政处罚决定书需经法制审核、行政机关负责人批准后签署，签署日期即为作出日期。若需送达当事人，送达日期不影响行政行为作出时间的认定，但可能影响起诉期限的起算（如《行政诉讼法》第四十六条规定的“知道或应当知道行政行为内容之日”）。

2. 当场作出的行政行为
   对于行政机关当场作出的行政行为（如当场处罚、即时许可），作出之日为行政机关向当事人交付书面决定或口头告知并记录在案之日。例如，《行政处罚法》第五十一条规定，违法事实确凿并有法定依据时，行政机关可当场作出处罚决定，并当场交付当事人。

3. 公告送达的行政行为
   若行政行为需公告送达（如对无法直接送达的当事人），作出之日仍为行政机关签署或盖章之日，但公告期满之日可能影响当事人知情时间的认定。根据《行政诉讼法》及相关司法解释，公告送达的，自公告发布之日起经过一定期限（如60日）视为送达，此时“知道行政行为内容之日”为公告期满之日，但行政行为作出时间不变。

4. 多阶段行政行为
   对于需多个行政机关协作或分阶段作出的行政行为（如规划许可与施工许可），应以最终作出具有实质影响行政行为的机关签署或盖章之日为准。例如，规划部门作出规划许可后，建设部门方可颁发施工许可，此时施工许可的作出日期为最终行政行为作出之日。

5. 电子化行政行为
   随着电子政务的推广，行政行为可能通过电子系统作出（如电子许可证、在线处罚决定）。此类行为的作出之日通常为系统生成并加盖电子签章的时间，需以电子数据记录为准。若电子系统未明确记录时间，可结合其他证据（如当事人提交申请的时间、行政机关审核流程记录）综合认定。

实务建议：

• 行政机关应在行政行为文书中明确标注作出日期，并留存签署、盖章或系统生成的记录，以避免争议。
  
• 当事人对行政行为作出时间有异议时，可要求行政机关提供作出行为的证据（如审批流程记录、电子数据截图），或通过行政复议、诉讼程序请求法院审查。
  

如有具体案件或行政行为类型需进一步分析，可直接向我咨询。