在名义借款人与实际借款人不一致且未签订借款合同的情况下，一般应以实际借款人为被告进行起诉，但具体还需结合证据和实际情况来判断。以下从几个角度详细分析：

一、法律原则角度

从法律原则上看，借款合同是实践合同，即合同的成立不仅需要双方当事人的意思表示一致，还需要实际交付借款。在名义借款人与实际借款人不一致的情况下，如果借款实际交付给了实际借款人，且实际借款人使用了该借款，那么从合同的实际履行情况来看，实际借款人是真正的债务人。因此，以实际借款人为被告进行起诉，更符合合同的实际履行情况和法律原则。

二、证据角度

1. 转账记录：如果借款是通过银行转账等方式交付的，转账记录是证明借款实际交付给谁的重要证据。如果转账记录显示借款是转给了实际借款人，那么这将是支持以实际借款人为被告的有力证据。
2. 聊天记录、录音等：如果双方在借款过程中有聊天记录、录音等证据，这些证据也可能证明实际借款人的身份和借款事实。例如，聊天记录中可能明确提到借款是给实际借款人的，或者实际借款人承认借款事实等。
3. 证人证言：如果有目击者或了解借款情况的人愿意出庭作证，他们的证言也可能对证明实际借款人的身份和借款事实起到关键作用。

三、特殊情况处理

1. 名义借款人知情并同意：如果名义借款人明知实际借款人使用其名义借款，并且表示同意或默许，那么名义借款人也可能需要承担一定的法律责任。在这种情况下，可以考虑将名义借款人和实际借款人列为共同被告进行起诉。但这种情况需要充分的证据来证明名义借款人的知情和同意。
2. 名义借款人不知情：如果名义借款人完全不知情，且没有从借款中获得任何利益，那么名义借款人一般不需要承担法律责任。此时，应以实际借款人为被告进行起诉。

四、实际操作建议

1. 收集证据：在起诉前，务必收集充分的证据来证明实际借款人的身份和借款事实。这包括转账记录、聊天记录、录音、证人证言等。
2. 咨询律师：由于这种情况可能涉及复杂的法律关系和证据认定问题，建议在起诉前咨询专业律师的意见。律师可以根据具体情况提供针对性的法律建议和诉讼策略。
3. 准备诉讼材料：根据律师的建议和证据情况，准备起诉状、证据清单等诉讼材料，并按照法院的要求进行提交。

总结来说，在名义借款人与实际借款人不一致且未签订借款合同的情况下，一般应以实际借款人为被告进行起诉。但具体还需结合证据和实际情况来判断。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。