结论：发工资不安排工作是否违法，需根据具体情况判断，一般而言，若用人单位无正当理由长期不安排工作但仍支付工资，可能涉及违法；若存在合理原因且符合法律规定，则不一定违法。以下从不同角度详细分析：
一、用人单位无正当理由长期不安排工作但仍支付工资
法律背景：
- 根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，用人单位与劳动者建立劳动关系后，应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。同时，用人单位也有义务为劳动者提供劳动条件，安排工作任务。
- 若用人单位无正当理由长期不安排劳动者工作，但仍支付工资，这可能构成对劳动者劳动权益的侵害。因为劳动者与用人单位建立劳动关系的目的之一是为了通过提供劳动获得报酬，若长期不安排工作，则劳动者无法实现这一目的。
可能的法律后果：
- 劳动者有权要求用人单位安排工作，并支付相应的工资报酬。
- 若用人单位拒不改正，劳动者可以向劳动监察部门投诉，或者申请劳动仲裁，要求用人单位承担违法责任，如支付赔偿金等。
二、用人单位因合理原因不安排工作但仍支付工资
法律背景：
- 在某些特殊情况下，用人单位可能因合理原因（如设备故障、业务调整、疫情等不可抗力因素）暂时无法安排劳动者工作。此时，若用人单位仍按照劳动合同约定支付工资，则不一定构成违法。
- 根据《工资支付暂行规定》等相关法规，非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理（如支付生活费等）。
具体情形分析：
- 短期停工：若用人单位因短期原因（如设备维修）暂时停工，且在一个工资支付周期内，用人单位应按劳动合同约定支付工资。此时，不安排工作并不违法。
- 长期停工或业务调整：若用人单位因长期原因（如业务转型、市场变化）无法安排劳动者工作，且超过一个工资支付周期，用人单位应与劳动者协商变更劳动合同或支付生活费等。若用人单位仍按原工资标准支付且未与劳动者协商，可能涉及违法；但若双方协商一致，则不构成违法。
三、建议与行动
对于劳动者：
- 若遇到用人单位无正当理由长期不安排工作但仍支付工资的情况，应首先与用人单位沟通协商，要求安排工作或支付相应的赔偿。
- 若协商无果，可以向当地劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁，维护自己的合法权益。
对于用人单位：
- 应尽量避免无正当理由长期不安排劳动者工作的情况发生。若因特殊原因需要停工或调整业务，应及时与劳动者沟通协商，并按照法律规定支付相应的工资或生活费。
- 遵守劳动法律法规，维护劳动者的合法权益，是用人单位的法定义务和社会责任。
总结：发工资不安排工作是否违法，需根据具体情况判断。若用人单位无正当理由长期不安排工作但仍支付工资，可能涉及违法；若存在合理原因且符合法律规定，则不一定违法。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。