行政调解之所以要当面调解，主要基于以下几个方面的考虑：

1. 确保沟通的直接性和有效性：

   • 当面调解能够确保双方当事人直接、即时地交流意见和诉求，避免信息在传递过程中出现失真或误解。这种直接的沟通方式有助于调解员更准确地把握双方的真实意图和争议焦点，从而更有效地进行调解。

2. 增强调解的互动性和灵活性：

   • 当面调解允许调解员根据现场情况灵活调整调解策略和方法，及时应对双方当事人的情绪变化和突发情况。这种互动性和灵活性有助于调解员更好地引导双方达成共识，提高调解的成功率。

3. 体现调解的公正性和透明性：

   • 当面调解使得调解过程公开透明，双方当事人都能亲眼看到调解员的调解行为和态度，从而增强对调解结果的信任感和接受度。这种公正性和透明性有助于维护调解的权威性和公信力。

4. 促进双方当事人的和解意愿：

   • 当面调解为双方当事人提供了一个面对面交流的平台，有助于增进彼此之间的理解和信任。在调解员的引导下，双方当事人更容易放下成见，以平和的心态寻求和解方案，从而促进纠纷的妥善解决。

5. 符合行政调解的程序要求：

   • 根据相关法律法规和行政调解的程序规定，行政调解通常需要双方当事人到场参与调解过程。这是为了确保调解程序的合法性和有效性，保障双方当事人的合法权益。

从法律背景的角度来看： 行政调解作为一种非诉讼纠纷解决方式，其目的在于通过调解员的居中协调，促使双方当事人自愿达成和解协议，从而化解纠纷。当面调解作为行政调解的一种重要形式，其程序性和实体性要求都体现了对双方当事人权益的尊重和保护。

从实际操作的角度来看： 当面调解也有助于调解员更全面地了解案情，更准确地把握双方当事人的心理动态和诉求变化，从而制定出更合理的调解方案。同时，当面调解还能为双方当事人提供一个直接沟通的机会，有助于消除误解和隔阂，增进彼此之间的理解和信任。

若因特殊情况无法当面调解，如一方当事人因身体原因、地理位置遥远等无法到场，调解员也可以考虑采用视频调解、电话调解等远程方式进行调解。但无论采用何种方式，都应确保调解过程的公正性、透明性和有效性，保障双方当事人的合法权益。

若你在行政调解过程中遇到任何问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。我作为一名专业律师，将竭诚为你提供专业的法律服务。