行政诉讼之所以会进行调解，主要是基于特定法律情形下的灵活处理，旨在更有效地解决纠纷并兼顾双方利益。 以下是对这一问题的详细分析：
一、行政诉讼调解的法律依据
根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十条的规定，虽然人民法院审理行政案件原则上不适用调解，但存在两个重要例外：行政赔偿、补偿案件以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件。这些例外情形为行政诉讼中的调解提供了明确的法律依据。
二、调解在行政诉讼中的适用情形
行政赔偿、补偿案件：
- 在这类案件中，行政机关因其行政行为给公民、法人或其他组织造成了损失，需要承担赔偿责任或补偿责任。由于赔偿、补偿的范围、方式、数额等具有一定的弹性空间，因此双方当事人可以在法律规定的框架内，通过调解方式达成双方都能接受的解决方案。
- 例如，某市民因政府拆迁行为导致房屋受损，政府同意给予一定的赔偿。在赔偿数额上，双方可能存在一定的分歧。此时，通过调解，双方可以协商出一个合理的赔偿数额，既保障了市民的合法权益，又避免了长时间的诉讼纠纷。
行政机关行使自由裁量权的案件：
- 在法律、法规规定的范围内，行政机关享有一定的自由裁量权。这种自由裁量空间为行政机关和相对人提供了协商的可能性。通过调解，可以促使行政机关合理行使自由裁量权，同时满足相对人的合理诉求。
- 例如，在行政处罚案件中，行政机关可以在法律规定的处罚幅度内选择具体的处罚措施。如果相对人对处罚措施有异议，双方可以通过调解来协商一个更为合理的处罚方案，既维护了法律的严肃性，又体现了行政的灵活性。
三、调解在行政诉讼中的原则与程序
调解原则：
- 在行政诉讼中进行调解时，必须严格遵循自愿、合法的原则。调解应当是基于双方当事人的真实意愿进行的，任何一方都不得被迫接受调解结果。同时，调解内容必须符合法律规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。
调解程序：
- 调解的启动可以依申请或依职权进行。原告、被告或第三人任何一方均可向法院提出调解申请，阐明希望通过调解解决纠纷的意愿及理由。同时，法院在审理过程中，若认为案件适宜调解，也可主动征求各方当事人意见，询问是否同意进行调解。
- 一旦调解程序启动，人民法院需确定调解人员，并安排合适的调解时间和地点。在调解过程中，各方当事人依次陈述自己的观点、诉求和理由，并在法院或当事人的主持下进行协商和调整，以寻求一个双方都能接受的解决方案。
四、调解在行政诉讼中的意义与价值
缓解紧张关系：
- 行政诉讼往往涉及行政机关与公民、法人或其他组织之间的紧张关系。通过调解，可以促使双方当事人坐下来协商解决问题，从而缓解紧张关系，增进相互理解。
实现案结事了人和：
- 调解作为一种灵活的纠纷解决方式，有助于实现案结事了人和的目标。通过调解达成的协议往往更符合双方当事人的实际需求和利益诉求，因此更容易得到执行和履行。
提高解决效率：
- 与诉讼相比，调解通常具有更高的解决效率。通过调解，双方当事人可以在较短的时间内达成协议并解决问题，从而节省了时间和精力成本。
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