结论：开设农民工工资账户但未使用，这一行为本身并不直接等同于“正常”或“不正常”，其是否合规及合理需结合具体情况来判断。以下从多个角度进行分析：

1. 合规性角度：

   • 法规要求：根据相关法律法规，为保障农民工工资支付，用人单位通常需要开设专门的农民工工资账户，用于工资的发放。这一要求旨在确保工资支付的透明度和可追溯性，保护农民工的合法权益。
   • 账户使用：若账户虽已开设但未实际用于工资发放，可能违反了相关法规对于账户使用的初衷和规定。然而，是否直接构成违法需结合具体法规条款及地方实施细则来判断。例如，某些地区可能明确规定了账户开设后必须定期使用，否则将面临处罚；而其他地区则可能更注重账户的存在性，对实际使用情况不做严格限制。

2. 合理性角度：

   • 业务需求：用人单位可能因业务调整、项目暂停或农民工数量减少等原因，导致工资账户暂时未使用。这种情况下，账户的未使用可能是合理的，但用人单位应确保在需要时能够及时启用账户，并保障农民工工资的按时支付。
   • 管理疏忽：另一方面，账户未使用也可能源于用人单位的管理疏忽或故意隐瞒。例如，用人单位可能试图通过不使用账户来规避监管，从而拖欠或克扣农民工工资。这种情况下，账户的未使用显然是不合理的，且可能构成违法行为。

3. 法律后果与建议：

   • 法律后果：若用人单位因未使用农民工工资账户而导致农民工工资支付出现问题，如拖欠、克扣等，将可能面临法律责任，包括但不限于罚款、赔偿损失以及行政处罚等。
   • 建议：
     • 合规使用：用人单位应严格按照相关法律法规的要求，合规使用农民工工资账户，确保工资的按时、足额支付。
     • 定期审查：定期对农民工工资账户的使用情况进行审查，确保账户的正常运行和合规使用。
     • 及时沟通：若因特殊原因导致账户暂时未使用，应及时与农民工沟通解释，并告知后续工资支付计划。
     • 法律咨询：如有任何疑问或担忧，建议及时咨询专业律师，以获取针对性的法律建议和帮助。

总结：开设农民工工资账户但未使用，其是否合规及合理需结合具体情况来判断。用人单位应确保账户的合规使用，以保障农民工的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。