结论：直接发包给下属国企是否可行，需结合具体情形判断，主要涉及是否符合公开招标要求、是否存在利益冲突或违反公平竞争原则，以及是否履行内部审批程序。以下分情况说明：

1. 若项目属于依法必须招标的范围，则直接发包可能违法
   根据《招标投标法》第三条及《必须招标的工程项目规定》（国家发改委令第16号），若项目属于“大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目”，或“全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目”，且达到法定规模标准（如施工单项合同估算价400万元以上），则必须通过公开招标方式选择承包人。直接发包给下属国企可能规避招标程序，涉嫌违法，导致合同无效或被行政处罚。

2. 若项目符合非招标采购条件，可依法直接发包，但需满足程序要求
   根据《政府采购法》及《企业国有资产交易监督管理办法》，若项目不属于必须招标范围，或符合以下情形之一，可依法采用非招标方式（如单一来源采购）直接发包：

   • 项目具有特殊性（如涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾等），只能从下属国企处采购；
     
   • 下属国企是唯一能够满足项目技术、服务或安全要求的供应商；
     
   • 已通过内部决策程序（如董事会决议、国资监管部门审批）同意直接发包。
     但需注意：即使直接发包，也需履行内部审批、公示等程序，避免被认定为“暗箱操作”。

3. 需防范利益冲突与公平竞争问题
   即使项目可依法直接发包，仍需审查下属国企是否与发包方存在利益关联（如股权控制、高管交叉任职等）。若存在利益关联，可能触发《企业国有资产法》第四十六条的“关联交易限制”，需通过内部决策程序（如股东会、董事会决议）批准，并确保交易条件公平（如同等条件下价格、质量不劣于第三方）。否则可能因损害国有资产权益被追究责任。

建议：

• 优先核查项目是否属于必须招标范围，若属于则严格招标；
  
• 若可非招标采购，需完善内部审批、公示程序，并留存项目特殊性证明材料；
  
• 涉及关联交易的，需按国资监管要求履行决策程序，确保交易公平。
  

如有具体项目情况，可进一步向我咨询合规操作路径。