国有企业可以在一定条件下承包给个人经营，但必须严格遵守相关法律法规，并特别注意特殊行业的限制。以下是对这一问题的详细解答：
一、合法性与法律依据
法律允许性：
- 根据《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》等相关法规，国有企业确实可以通过承包经营责任制的形式进行经营，且投标者可以是个人。这一规定为国有企业承包给个人提供了法律基础。
- 但需要注意的是，这一规定并不适用于所有国有企业，特别是涉及军工、保密等特殊行业的企业，这些企业通常不允许承包给个人经营，以维护国家安全和社会公共利益。
特定条件：
- 个人作为承包者，必须具备相应的经营能力、资质和财务实力，以确保能够胜任承包经营的任务。
- 承包过程应公开、公平、公正，遵循市场竞争原则，避免暗箱操作和利益输送。
二、关键法律问题
承包合同：
- 承包合同是确立双方权利义务关系的基础，必须遵循平等、自愿、公平、诚实信用等原则。
- 合同内容应详尽无遗，包括承包期限、经营范围、收益分配、风险承担等关键条款，以确保双方权益得到充分保障。
- 合同若违反法律法规的强制性规定，如损害国家利益或存在欺诈、胁迫等情形，将被视为无效。因此，合同的签订需严格审查，确保其合法有效。
主体资格审查：
- 国有企业应对承包人的经营管理能力、资金实力和信誉进行严格审查，确保承包人具备履行合同的能力。
- 特定身份的人员，如国家公务员等公职人员，不得参与国有企业的承包经营，以避免权力寻租和利益冲突。
国有资产保护：
- 承包前应进行全面的资产评估，由具有法定资质的评估机构进行，以确保国有资产的准确价值，防止低价承包导致的资产流失。
- 承包期间，国有企业应建立健全资产监管制度，监督国有资产的使用和处置情况，承包人不得擅自处置国有资产。
财务税收管理：
- 承包人应遵循国家财务会计制度，建立健全财务管理制度，定期向国有企业报送财务报表，并接受其财务监督。
- 承包经营活动必须依法纳税，承包人应及时、足额缴纳各项税款，国有企业也有义务监督承包人的纳税情况。
劳动人事关系：
- 承包后应妥善处理与职工的劳动人事关系，保障职工的合法权益，不得随意解除劳动合同。如需裁员，需按法律规定进行并给予经济补偿。
- 承包人应为职工缴纳社会保险费，包括养老保险、医疗保险等，确保职工在各方面的权益得到保障。
违约责任与争议解决：
- 合同中应明确双方的违约责任，如支付违约金、赔偿损失等，以确保违约时可操作性。
- 合同中应约定争议解决方式，如协商、仲裁或诉讼，以便双方在有争议时能够迅速有效地解决。
监督与考核：
- 在承包经营过程中，国有企业应加强对承包者的监督和考核，确保其按照合同约定履行职责，防止国有资产流失或受损。
三、特殊行业限制
对于涉及军工、保密等特殊行业的国有企业，由于其业务的特殊性和敏感性，通常不允许承包给个人经营。这是为了维护国家安全和社会公共利益，确保这些行业的稳定和可控。
综上所述，国有企业承包给个人经营在法律上是允许的，但必须在严格遵守相关法律法规的前提下进行，并确保承包活动的合法合规性。同时，对于特殊行业应予以特殊对待和限制，以保障国有资产的安全和企业的稳定发展。如果您有具体的承包经营需求或疑问，建议咨询专业的法律人士或相关机构以获取更详细的指导和帮助。