非煤矿山企业无权对工人进行罚款，因此不存在所谓“罚款最高多少”的合法标准。以下从法律角度详细分析：

1. 企业罚款权的法律限制
   根据《中华人民共和国劳动合同法》第九十条及《行政处罚法》相关规定，只有行政机关（如应急管理局、劳动监察部门）在法定权限内可对违法行为实施行政处罚，企业作为民事主体不具备行政处罚权。非煤矿山企业若以“违反规章制度”为由对工人罚款，属于超越法律权限的行为。

2. 企业可采取的合法管理措施
   若工人存在违规行为，企业可通过以下方式处理：

   • 绩效考核扣减：在劳动合同或规章制度中明确约定“因员工过错导致企业损失的，可按实际损失扣减绩效工资”，但需满足三个条件：
     ① 规章制度经民主程序制定并公示；
     ② 扣减金额不超过劳动者当月工资的20%；
     ③ 扣减后工资不低于当地最低工资标准。
     
   • 解除劳动合同：对严重违反规章制度（如偷盗、故意破坏设备等）的行为，企业可依据《劳动合同法》第三十九条解除合同，但需保留充分证据（如监控录像、书面警告记录等）。

3. 工人维权途径
   若企业非法罚款，工人可：

   • 向劳动监察部门投诉：要求企业退还罚款并接受行政处罚；
     
   • 申请劳动仲裁：主张企业补发工资并支付经济补偿金（如因罚款导致被迫离职）；
     
   • 提起诉讼：对仲裁结果不服的，可向法院起诉。

建议：非煤矿山企业应通过完善安全生产管理制度、加强培训等方式规范工人行为，而非依赖罚款。工人若遇到非法罚款，可收集工资条、罚款通知等证据，及时通过法律途径维权。如有具体案例或细节需要分析，可进一步向我咨询。