保险公司不开单罚款是否合法，需分情况讨论：

1. 若罚款依据为内部规章制度，且该制度未经民主程序制定或未公示告知员工
   根据《劳动合同法》第四条，用人单位制定涉及劳动者切身利益的规章制度（如奖惩制度）时，需经职工代表大会或全体职工讨论协商，并公示或告知劳动者。若保险公司未履行上述程序，直接以“不开单”为由罚款，属于违法扣除工资，劳动者可依据《劳动合同法》第三十八条主张被迫解除劳动合同，并要求支付经济补偿金。

2. 若罚款依据为合法有效的内部规章制度，但罚款金额超过法定限额
   根据《工资支付暂行规定》第十六条，因劳动者本人原因给用人单位造成经济损失的，用人单位可按劳动合同约定要求赔偿，但每月扣除部分不得超过劳动者当月工资的20%，且扣除后工资不得低于当地最低工资标准。若保险公司罚款金额超出上述比例，即使制度合法，超出部分仍属违法。

3. 若罚款无任何制度依据，或以“不开单”为由变相克扣工资
   根据《劳动法》第五十条，工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或无故拖欠。若保险公司以“业绩不达标”为由直接罚款，且无法证明劳动者存在故意或重大过失导致公司损失，该行为构成违法克扣工资，劳动者可向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁。

建议行动：

• 劳动者可要求保险公司出示罚款依据的规章制度及民主程序证明；
  
• 若制度违法或罚款超限，可保留工资条、罚款通知等证据，向当地劳动监察大队举报或申请劳动仲裁；
  
• 若因罚款导致生活困难，可依据《劳动合同法》第三十八条主张被迫离职并要求经济补偿。
  

如有进一步细节（如罚款金额、制度内容等），可向我补充说明，我会为您具体分析。