《国有企业管理人员处分条例》属于法规，而非法律。以下是对这一结论的详细解释：
法律与法规的定义与区别：
- 法律：通常是由国家立法机关（如全国人民代表大会及其常务委员会）制定并颁布的，具有最高的法律效力。法律一般规定国家的基本制度、公民的基本权利和义务等根本性问题。
- 法规：则是由国家行政机关（如国务院及其各部委）根据法律和国务院的行政法规、决定、命令制定并颁布的，用于规范特定领域或特定事项的行为准则。法规的效力低于法律，但在其适用范围内具有强制执行力。
《国有企业管理人员处分条例》的制定主体与依据：
- 制定主体：该条例是由监察部、人力资源和社会保障部、国务院国有资产监督管理委员会联合公布的，这些部门均属于国家行政机关，而非立法机关。
- 制定依据：根据《中华人民共和国公职人员政务处分法》等法律制定，这表明该条例是在法律框架下制定的具体实施细则，属于法规的范畴。
《国有企业管理人员处分条例》的内容与性质：
- 内容：该条例详细规定了国有企业管理人员处分的种类、适用规则、处分程序以及监督与执行机制等，为国有企业管理人员划定了行为红线，并提供了明确的处分标准。
- 性质：从内容上看，该条例是对法律的具体化和细化，旨在加强对国有企业管理人员的监督和管理，确保其依法履职、秉公用权、廉洁从业。这种性质决定了它属于法规而非法律。
法规与法律在实践中的应用：
- 法规的应用：在实际操作中，法规通常用于规范特定领域或特定事项的行为准则，为行政机关提供具体的执法依据。对于国有企业管理人员而言，《国有企业管理人员处分条例》就是他们必须遵守的具体行为规范。
- 法律的应用：法律则更多地用于规定国家的基本制度、公民的基本权利和义务等根本性问题，为整个社会提供基本的法律框架和保障。
总结与建议：
《国有企业管理人员处分条例》作为一部由国家行政机关制定并颁布的法规，在国有企业管理人员的管理和监督中发挥着重要作用。它不仅为管理人员划定了行为红线，也为国有企业的健康发展提供了有力保障。如果您在国有企业管理工作中遇到任何与处分相关的问题或疑虑，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律意见和帮助。